РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1919/23 по иску Прокурора адрес к обществу с ограниченной ответственностью «Георесурс» о возложении обязанности осуществить контроль за состоянием скважины,

установил:

прокурор адрес обратился в суд с настоящим иском к ответчику ООО «Георесурс» о возложении обязанности осуществить контроль за состоянием скважины, указав в обоснование требований, что в прокуратуру адрес поступила информация с Енисейского управления Ростехнадзора о результатах проверки по факту обращения заместителя министра лесного комплекса адрес фио № 02-91-12675/22 от 01.11.2022 об установлении факта разгерметизации газовой скважины «Южно-Радуйская». Представленные сведения содержат доводы о нарушениях законодательства Российской Федерации при эксплуатации объекта повышенной опасности, угрожающие причинению вреда жизни и вреда здоровью граждан. Согласно информации Ростехнадзора, лицензиатом на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья в пределах Радуйского участка является ООО «Георесурс». При проведении Ростехнадзором анализа реестра опасных производственных объектов установлено, что законсервированная скважина «Южно-Радуйская» не зарегистрирована ООО «Георесурс» в составе опасного производственном объекта в государственном реестре, так же как и в реестре законсервированных (ликвидированных) объектов. На основании распоряжения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора был проведен осмотр, в ходе которого установлено следующее. Скважина расположена в выделе № 5, адрес № 94 Обусинской дачи Обусинского участкового адрес лесничества вблизи адрес, в географических координатах С.Ш. 53.77388, В.Д. 103.74051. Территория вокруг скважины в поваленных деревьях, сухостое. На устье скважины отсутствует бетонная тумба, металлическая таблица, на которой электросваркой должно быть указано: номер скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация-пользователь недр. Нарушены п.п. 1545, 1546 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534. Скважина имеет следы выступлений солей, а также имеется замазученность, что свидетельствует о возможных внутренних разрушениях ствола скважины. Нарушен адрес норм и правил в области промышленно безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534. При нахождении в близости от скважины (от 1 до 10 метров) ощущается запах нефтепродуктов, что также говорит о возможных разрушениях в стволе скважины, в теплое время года выделение нефтепродуктов может привести к загазованности прилегающей территории и возгоранию паров нефтепродуктов. Нарушен адрес норм и правил в области промышленно безопасности «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», yтв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534. В соответствии с адрес норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, пользователь недр обеспечивает ликвидацию скважин, не подлежащих использованию, а также сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать ООО «Георесурс» производить учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированной скважины по адресу в выделе № 5, адрес № 94 Обусинской дачи Обусинского участкового адрес лесничества вблизи адрес, в географических координатах С.Ш. ЗЗ.77388, В.Д. 103.74051 не реже одного раза в 2 года, а также составить и утвердить план ремонтных работ в соответствии с которым провести необходимые ремонтные работы скважины по адресу в выделе № 5, адрес № 94 Обусинской дачи Обусинского участкового адрес лесничества вблизи адрес, в географических координатах С.Ш.ЗЗ.77388, В.Д. 103.74051, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца фио в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика фио, фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, просили в иске отказать по мотивам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Третьи лица: Енисейское управление Ростехнадзора, Министерство лесного комплекса адрес, будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменные отзывы на иск не представили.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Разбирательством дела установлено, что в прокуратуру адрес поступила информация с Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о результатах проверки по факту обращения заместителя министра лесного комплекса адрес № 02-91-12675/22 от 01.11.2022 об установлении факта разгерметизации газовой скважины «Южно-Радуйская».

Представленные сведения содержат доводы о нарушениях законодательства Российской Федерации при эксплуатации объекта повышенной опасности, угрожающие причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, создающие непосредственную угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а также экологической обстановке близлежащих территорий вследствие разрушения устья скважины.

Согласно информации Ростехнадзора, полученной по итогам проверки лицензиатом на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья в пределах Радуйского участка является ООО «Георесурс».

При проведении Ростехнадзором анализа реестра опасных производственных объектов установлено, что законсервированная скважина «Южно-Радуйская» не зарегистрирована ООО «Георесурс» в составе опасного производственном объекта в государственном реестре, также, как и в реестре законсервированных (ликвидированных) объектов.

На основании распоряжения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 21.11.2022 № РП-361-1066-О «О проведении осмотра» был проведен осмотр, в ходе которого установлено, что скважина расположена в выделе № 5, адрес № 94 Обусинской дачи Обусинского участкового адрес лесничества вблизи адрес, в географических координатах С.Ш. 53.77388, В.Д. 103.74051. Территория вокруг скважины в поваленных деревьях, сухостое. На устье скважины отсутствует бетонная тумба, металлическая таблица, на которой электросваркой должно быть указано: номер скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация-пользователь недр.

В результате проведенной проверки установлено нарушение ООО «Георесурс» требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, поскольку скважина имеет следы выступлений солей, а также имеется замазученность, что свидетельствует о возможных внутренних разрушениях ствола скважины; при нахождении в близости от скважины (от 1 до 10 метров) ощущается запах нефтепродуктов, что также говорит о возможных разрушениях в стволе скважины, в теплое время года выделение нефтепродуктов может привести к загазованности прилегающей территории и возгоранию паров нефтепродуктов.

При этом, в соответствии с адрес норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, пользователь недр обеспечивает ликвидацию скважин, не подлежащих использованию, а также сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), недра относятся к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 12 Закона № 2395-1, условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние , пригодное для их дальнейшего использования; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин , не подлежащих использованию.

В статье 23 Закона № 2395-1 закреплено, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых.

Согласно ст. 26 Закона № 2395-1, предприятия по добыче полезных ископаемых подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации – также сохранность месторождения, горных выработок на все время консервации.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий – пользователей недр.

Согласно ст. 23.2 Закона № 2395-1, разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Указанные технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Также, в силу ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ, консервация и ликвидация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Таким образом, невыполнение ответчиком мероприятий по приведению ликвидируемых или консервируемых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды путем проведения ликвидационных или консервационных работ создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, свидетельствует о длительном нерациональном использовании недр, что противоречит основополагающим принципам природоохранного законодательства, а также законодательства о недрах и влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр.

Суд не соглашается с доводами ответчика, указанными в письменном отзыве. Судом установлено, что именно ответчик является лицензиатом на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья в пределах Радуйского участка. Таким образом именно ответчик несет обязанность по поддержанию рассматриваемой скважины в надлежащем состоянии.

Истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обращение в суд с иском в интересах публично-правовых интересов Российской Федерации определяется полномочиями прокурора, предоставленными ему положениями ст. 45 ГПК РФ. Целью обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд является пресечение нарушений требований закона нарушающие публичные интересы, под которыми в том числе понимается и охрана окружающей природной среды, земельного законодательства.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Георесурс» (ОГРН <***>) производить учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированной скважины в выделе 5, адрес № 94 Обусинской дачи Обусинского участкового адрес лесничества вблизи адрес в географических координатах Северной широты 33 7738, Восточной долготы 103 74051 не реже одного раза в 2 года, а также составить и утвердить план ремонтных работ, в соответствии с которым провести необходимые ремонтные работы скважины в выделе 5 и адрес 94 Обусинской дачи Обусинского участкового адрес лесничества вблизи адрес в географических координатах Северной широты 33 7738, Восточной долготы 103 74051 в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Георесурс» в бюджет адрес государственную пошлину сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.

Судья: Р.Б. Куличев

Решение принято в окончательной форме 10 августа 2023 года.