Дело № 2-SK-66/2025
УИД № 14RS0008-03-2025-000092-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Среднеколымск 07 июля 2025 года
Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием истца – прокурора Среднеколымского района РС (Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» об обязании обеспечить электрическое освещение на участках улиц г. Среднеколымска,
УСТАНОВИЛ:
В Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» (далее по тексту АГП «Город Среднеколымск») об обязании обеспечить электрическое освещение на участке по ул. Романовского, 25, ул.Степанова-Ламутского, 11, 40 г. Среднеколымска, в срок до 01.09.2025.
Истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик – АГП «Город Среднеколымск», надлежащим образом извещены, в суд не явились. Заявлений и ходатайств не направили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дородного движения и международных договоров Российской Федерации.
На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).
К вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).
Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с частью 3 статьи 15 вышеуказанного Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Применение наружных осветительных установок в данном случае определено Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст) (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено ненадлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении дороги по ул. Романовского (д. 25) и по ул. Степанова-Ламутского (<...>) г. Среднеколымск Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ввиду отсутствия уличного освещения в нарушение ГОСТа 52766-2007.
В целях устранения нарушений в адрес главы администрации МО «Город Среднеколымск» прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) внесено представление от 06.02.2025, по результатам рассмотрения которого в ответе от 12.02.2025 исх. № 136 глава МО «Город Среднеколымск» указал, что нарушения изложенные в представлении подтверждены, ведущий специалист привлечен к дисциплинарной ответственности, работы будут выполнены в марте 2025 года.
Согласно акту проверки от 28.04.2025 выявленные нарушения не устранены.
Организация стационарного электрического освещения, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.
Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.
Учитывая вышеизложенное, а также, тот факт, что спорный участок автодороги по ул. Романовского, 25 и ул. Степанова-Ламутского, <...> г.Среднеколымск Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) проходит через населенный пункт, в силу вышеприведенных требований государственных стандартов, суд исходит из того, что данный участок должен быть освещен.
Поскольку одной из уставных функций ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по содержанию автомобильных дорог по ул. Романовского, 25, и ул. Степанова-Ламутского, 11, 40 и установке на них искусственного освещения.
С точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом установленных обстоятельств по делу, правильным и обоснованным будет возложение обязанности по совершению действий по установке искусственного освещения на ответчика.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 12 указанного закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.
Таким образом, принимая во внимание тот факт, что на указанной улице проживают в том числе несовершеннолетние, выявленные нарушения затрагивают обеспечение безопасности детей на дорогах.
Частью 3 ст. 12 Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 № 182-ФЗ общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.
Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям: предупреждение правонарушений; обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности (пп. 2, 5 ч. 1 ст. 6 № 182-ФЗ).
При таких обстоятельствах, АГП «Город Среднеколымск» необходимо принять организационные меры и профинансировать мероприятия по установке стационарного электрического освещения по ул. Романовского (д. 25) и по ул. Степанова-Ламутского (<...>) г. Среднеколымск, в целях устранения нарушений законодательства и недопущения угрозы жизни и здоровью граждан, профилактики правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по обеспечению уличным освещением на участке по ул. Романовского, 25 и по ул. Степанова-Ламутского, 11, 40 г. Среднеколымск, в срок до 01.09.2025 является разумным.
Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» об обязании обеспечить электрическое освещение на участках улиц г. Среднеколымска – удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Город Среднеколымск» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить электрическое освещение на участке по ул. Романовского, 25, ул. Степанова-Ламутского, 11, 40 г. Среднеколымска, в срок до 01 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья п/п Е.А. Гончар
Копия верна:
Судья Е.А. Гончар
Секретарь А.П. Березкина
В окончательной форме решение суда изготовлено 07 июля 2025 года.