Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Новорецкого А.А.,

представителя ответчика Администрации Тындинского муниципального округа Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора (в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к Администрации Тындинского муниципального округа о признании недействующим решения (в отношении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №),

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований, указав следующее. Тындинской городской прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения администрацией Тындинского муниципального округа требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. Установлено, что на основании распоряжения главы Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1274 (далее - распоряжение) многоквартирный жилой <адрес> муниципального округа признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). В соответствии с распоряжением необходимо обеспечить переселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.2).

На основании технического обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Проектстройинвест», существующее техническое состояние дома свидетельствует о том, что дальнейшая его эксплуатация не допустима и может привести к угрозе жизни и здоровья проживающих людей, в последующем, жилой дом подлежит сносу как аварийный. Вместе с тем, столь длительный срок расселения, установленный распоряжением, нарушает права проживающих в доме граждан, а также интересы неограниченного круга лиц.

Проживание в многоквартирном жилом <адрес> муниципального округа представляет опасность для жизни и здоровья по причине его критического состояния, что может не только причинить вред жизни и здоровью граждан, но и прекратить свое существование как объект недвижимости. Срок для расселения, установленный распоряжением, является чрезмерно длительным и необоснованным. На основании Федерального закона № 131 -ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ <адрес>» администрация Моготского сельсовета ликвидирована.

Просил суд: Признать незаконным пункт 2 распоряжения главы Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник Тындинского городского прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила что обжалуемое распоряжение является законным, полагала, что не имеется оснований для обращения прокурора в суд с настоящими требованиями.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов (ст. 1).

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что сохранение в населенном пункте жилого дома признанного аварийным нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих в данном доме, так и не проживающих в нем, но проживающих или пребывающих на территории населенного пункта.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

На основании Федерального закона № 131 - ФЗ, Закона Амурской области от 24.12.2020 № 664-03 «О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области» администрация Моготского сельсовета ликвидирована.

В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 24.12.2020 № 664-03 органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Тындинского района, в том числе Моготского сельсовета, который на день образования муниципального округа осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношении с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Судом установлено, что распоряжением главы Тындинского муниципального округа от 17.11.2022 № 1274 многоквартирный жилой дом № 4 в п. Могот Тындинского муниципального округа признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). В соответствии с распоряжением необходимо обеспечить переселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 31.12.2030 (п.2).

Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком – Главой Тындинского муниципального округа п. Могот до 31.12.2030 г.

Вместе с тем, представленные в материалах дела письменные доказательства: технического обследования дома от 07.06.2022, проведенного ООО «Проектстройинвест», существующее техническое состояние дома свидетельствует о том, что дальнейшая его эксплуатация не допустима и может привести к угрозе жизни и здоровья проживающих людей, в последующем, жилой дом подлежит сносу как аварийный.

Представленное техническое заключение соответствует установленной форме и принимается судом во внимание.

Установленный срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ суд признает неразумным, при этом суд исходит из того, что столь длительный срок расселения нарушает права проживающих в доме граждан, а также интересы неограниченного круга лиц, поскольку представляет опасность для жизни и здоровья по причине критического состояния многоквартирного дома, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Как следует из п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в частности, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании незаконным пункт 2 распоряжения главы Тындинского муниципального округа от 17.11.2022 № 1274 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для расселения многоквартирного дома до 31.12.2030 года.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тындинского городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения главы Тындинского муниципального округа от 17.11.2022 № 1274 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для расселения многоквартирного дома до 31.12.2030 года.

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу - установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов