16RS0051-01-2022-017081-72

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 декабря 2022 г. Дело № 2а-10469/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

с участием:

от административных ответчиков – ФИО1, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Советского района муниципального образования г. Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, отделу военного комиссариата Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными решения о призыве на военную службу по призыву, действий по вынесению решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского района г. Казани указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района г. Казани и входит в число граждан, подлежащих призыву; призывной комиссией по Советскому району г. Казани Республики Татарстан в отношении административного истца <дата изъята> было вынесено решение о призыве на военную службу, фактом, подтверждающим наличие оспариваемого решения является повестка на <дата изъята> для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец считает, что вынесенное решение от <дата изъята> является незаконным по следующим основаниям: в ходе прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии административный истец неоднократно заявлял жалобы на состояние здоровья, а именно: изжогу, боли в верхней части живота, отрыжку, на боли в коленном суставе при статической нагрузке, ограничение функций при сгибании/разгибании. В подтверждении своих слов, ФИО2 предъявил результаты ФГДС от <дата изъята> и просил направить его на дополнительное обследование для уточнения его заболеваний, однако этого сделано не было и административному истцу была присвоена категория годности Б3, что, по мнению административного истца, является нарушением норм федерального законодательства «Об основах охраны здоровья граждан», а также постановления Правительства от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Данные обстоятельства явились основаниям для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Казани от <дата изъята> о его призыве на военную службу; признать незаконными действия призывной комиссии Советского района г. Казани, выразившиеся в вынесении решения в отношении гражданина, не подлежащего вызову на заседание призывной комиссии и без достаточных сведений о состоянии его здоровья.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военный комиссариат Советского района г. Казани, призывная комиссия Республики Татарстан.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военного комиссариата Советского района г. Казани с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать, указав на законность оспариваемого решения.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Заслушав объяснения сторон, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Из материалов административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО2, <дата изъята> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района г. Казани с <дата изъята>.

В период осеннего призыва 2022 г. ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Советского района г. Казани, по результату медицинского освидетельствования поставлен диагноз: «Хронический поверхностный гастрит. Эрозивный рефлюкс эзофагит А», определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии со статьей 59 пункта «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Советского района г. Казани, от <дата изъята> <номер изъят> ФИО2 призван на военную службу.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 20 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом «в» статьи 59 графы I Расписания болезней, другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций соответствуют категории годности к военной службе «Б-3».

Таким образом, оснований для направления на обследование и (или) лечению в стационарных условиях ФИО2 не имелось, поэтому суд приходит к выводу, что медицинские документы, содержащиеся в материалах личного дела призывника, не подтверждают наличия у последнего болезни в той стадии, которая бы позволила освидетельствовать его по пункту «а» статьи 59 Расписания болезней и присвоить категорию не годен на военную службу.

Аналогичное заключение дала ФИО3, допрошенная судом в качестве специалиста.

При этом, суд обращает внимание, что административный истец, оспаривая медицинское заключение и решение призывной комиссии, указывая на то, что страдает заболеваниями, которые дают ему право на освобождение от военной службы, не воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы.

Так, частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Статьей 61 указанного Федерального закона установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии Советского района г. Казани от <дата изъята> о его призыве на военную службу, признании незаконными действия призывной комиссии Советского района г. Казани, выразившиеся в вынесении решения в отношении гражданина, не подлежащего вызову на заседание призывной комиссии и без достаточных сведений о состоянии его здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Советского района муниципального образования г. Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, отделу военного комиссариата Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными решения о призыве на военную службу по призыву, действий по вынесению решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 09.01.2023

Решение04.01.2023