Дело № 5-569/2022

УИД 42RS0032-01-2022-001570-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2022 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –ФИО2, действующего на основании доверенности <...> от 30.12.2021, сроком по 31.12.2022,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и <...> ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер», юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>, фактически расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> ИНН/КПП <...>, ОГРН <...>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ГРН <...>, дата внесения в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП, в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»).

Представитель юридического лица –ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, объяснив возникновение выявленных нарушений отсутствием финансирования.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и <...> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, 02.06.2022 составлен протокол <...> о приостановлении деятельности в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»).

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Положениями статьи 6.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» является некоммерческой организацией и осуществляет основную деятельность по осуществлению предоставления медицинской помощи и лечения.

На основании постановления Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04.03.2022 юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений группы (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) для детей школьного возраста, расположенной на 2 этаже левого крыла здания структурного подразделения «Детский противотуберкулезный санаторий» по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 01.03.2022.

В ходе административного расследования должностным лицом назначена, и специалистами филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Киселевск, городе Прокопьевск и <...> проведена экспертиза.

В соответствии с протоколом осмотра от 30.05.2022 и заключением эксперта <...> от 31.05.2022 на втором этаже здания Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий») размещена группа для детей школьного возраста (школьников 7-10 лет), санитарно-техническое состояние которой неудовлетворительное, стенки и потолки помещений (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) имеют дефекты, повреждения, видимые следы потеков и протеканий, нарушение (отслоение) штукатурного слоя, имеют отделку, не позволяющую проводить влажную обработку с моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, полы в игровой, в учебном кабинете, спальне имеют дефекты, покрытие линолеума изношено, с повреждениями, линолеум неплотно прилегает к плинтусам, местами отсутствует, имеются щели на стыке стен и линолеума, что не соответствует требованиям п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, в санитарной комнате нарушена целостность штукатурного слоя, облицовочная плитка местами отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, спальная комната для проживания девочек обеспечена кроватями с твердым ложем (13 штук), но не обеспечена шкафом для раздельного хранения одежды, что не соответствует п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20.

В соответствии с этими же протоколом осмотра и заключением эксперта в туалете для группы школьников и дошкольников (в группе 25 человек) установлены 3 раковины (при нормативе 1 кран на 5 детей), высота установки умывальных раковин менее 0,7 метров, первая туалетная комната с 2 унитазами для мальчиков (при нормативе 1 унитаз на 16 мальчиков), вторая туалетная комната с 2 унитазами для девочек (при нормативе 1 унитаз на 8 девочек), что не соответствует таблице 6.4 СанПиН 1.2.3685-21, умывальные раковины не обеспечены мылом, а также кожными антисептиками, на унитазах нет сидений, нет держателей для туалетной бумаги, что не соответствует требованиям п. 2.4.11 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20.

По данному факту 02.06.2022 главным специалистом-экспертом ФИО3 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП.

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, а стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Виновность учреждения выразилась в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соответственно по административному делу установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанного нарушения, не принимало.

Совершение юридическим лицом – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от 02.06.2022 (л.д. 6-7), протоколом о временном запрете деятельности от 02.06.2022 (л.д. 4-5), протоколом осмотра от 24.02.2022 (л.д. 8-10), заключением эксперта <...> от 31.05.2022.2022 (л.д. 18-19), Уставом ГБУЗ «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий») (л.д. 34-49), сведениями о юридическом лице (л.д. 50-59).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), подлежат квалификации по ст. 6.4 КРФобАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Учитывая, что нарушения, допущенные юридическим лицом – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, влекущем угрозу жизни и здоровью детей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений группы (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) для детей школьного возраста, расположенной на 2 этаже левого крыла здания структурного подразделения «Детский противотуберкулезный санаторий» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 02.06.2022, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений группы (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) для детей школьного возраста, расположенной на 2 этаже левого крыла здания структурного подразделения «Детский противотуберкулезный санаторий» по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 02.06.2022.

Исполнение постановления возложить на начальника МОСП по г. Прокопьевску и <...> УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копии настоящего постановления направить законному представителю юридического лица, начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и <...>, начальнику МОСП по г. Прокопьевску и <...> УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО1

<...>.