... Дело № 2-8289/2022

16RS0046-01-2022-013308-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Нургалиеве Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Ж к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... года ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Байконур и недостаточности общего стажа, а также стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пении по старости. Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что данным отказом ответчика, нарушены его права на пенсионное обеспечение. Периоды работы в должности помощника машиниста тепловоза с .... (3 года 10 месяцев 20 дней) не были включены в стаж для определения права на пенсию по нормам подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, ввиду отсутствия данных индивидуального учета, отсутствия справки, уточняющей особый характер работы. В качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда, зачтены периоды работы в ФГУП «Космотранс - ЦЭЖХ» в должности помощника машиниста тепловоза локомотивно-вагонного депо, а с 01.09.2011г., в связи с реорганизацией в форме присоединения названного предприятия в ФГУП «ЦЭЕКИ» - «КЦ «Южный» - помощника машиниста тепловоза локомтивно-вагонного депо службы перевозок и эксплуатации подвижного состава комплекса, в связи с чем в указанные периоды работы истца в его пользу и в полном объеме были начислены и уплачены страховые взносы в региональный пенсионный орган. Просит решение ГУ-ОПФ РФ по городу Байконур от .... в части отказа в зачете ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода его работы с 01.10.2017г. по .... и отказа истцу в связи с этим в назначении досрочной страховой пенсии по стрости признать незаконным; обязать с учетом скорректированных филиалом АО «ЦЭНКИ – «КЦ «Южный» сведений индивидуального учета за период вышеуказанного времени включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, период трудовой деятельности в должности помощника машиниста тепловоза с .... и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ....

Истец в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая

1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с и. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения жителей города Байконур урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27.04.1996 (далее - Соглашение от 27.04.1996) с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995.

Согласно статье 1 Соглашение от 27.04.1996 распространяется на граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, в том числе детей, которые постоянно проживают в городе Байконур.

Таким образом, в г. Байконур состоят на учете и получают пенсию по законодательству Российской Федерации:

-граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур (не имеющие регистрацию на территории Российской Федерации);

-граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Байконур по месту пребывания;

-граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в г. Байконур;

-граждане третьих государств, постоянно проживающие в г. Байконур.

Также Соглашением от ... установлено, что обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от ... года на период аренды комплекса «Байконур» город «Байконур» в отношениях с Российской Федерации наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Согласно статье 4 «Права жителей города Байконур» жителем города Байконур признается гражданин РФ или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур. Военнослужащие кадрового состава (офицеры, прапорщик) космодрома «Байконур» и члены их семей относятся к жителям города Байконур.

Таким образом, жители города Байконур, проживающие на территории города, с даты регистрации (прописки) в нем, но не ранее чем с даты вступления данного Соглашения в силу, могут считаться постоянно проживающими на территории РФ.

В этой связи при отсутствии регистрации по месту жительства в г.Байконур право на пенсионное обеспечение по законодательству РФ в соответствии с Соглашением от 27.04.1996 года как у граждан РФ, так и у граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств, не возникает.

В соответствии с пунктом 61 Перечня документов утв. Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н документом, подтверждающим постоянное проживание и место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от ... года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно данного решения, общий страховой стаж, составляет 17лет 11 месяцев 22 дня (требуемый стаж для мужчин - 25 лет), стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии т старости составляет 03 года 10 месяцев 20 дней (требуемый стаж, дающий право ни назначение досрочной страховой пенсии но старости для мужчин - 12 лет 06 месяцев в возрасте 55 лет). Истец обратился в Отделение заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп. 5 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением были представлены следующие документы: удостоверение личности гражданина Республики Казахстан (...), адресная справка № 1500 о регистрации по месту пребывания по .... на имя ФИО1, военный билет .... Справка о факте работы исх. ... от ...., ответ на запрос (о факте работы) №... от ...., архивные справки о факте работы исх. № ... от ...., исх. №... от 14...., архивная справка о заработной плате исх. № ... от .... - ответ на запрос исх. № ... от .....

Позднее были получены: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивная справка о факте работы исх. № ... от ...., справка, уточняющая особый характер работы исх. № ..., ... от ...

При этом ответчиком было установлено отсутствие документа, подтверждающего факт постоянного проживания ФИО1 в г. ....

Как установлено в ходе рассмотрения дела истец является гражданином Республики Казахстан, при этом постоянной регистрации по месту жительства в г. ... не имеет.

Согласно пункту «б» статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных нрав жителей города Байконур от 27.04.1996г. термин «жители города Байконур» означает граждан Российской Федерации граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур. Таким образом, документ, подтверждающий факт постоянного проживания в г. Байконур, является обязательным и необходимым для назначения пенсии в г. Байконур.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (далее - Соглашение от 23.12.1995г.) на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования, который, в частности, включает ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

Условия особого режима пребывания в городе Байконур закреплены в Положении о порядке разрешения гражданам въезда для временного пребывания и въезда для постоянного проживания в город Байконур, утвержденном Главы администрации города Байконур от 14 июля 2016 года № 187.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения, постоянное проживание в городе Байконур разрешается следующим категориям граждан при отсутствии у них и (или) нанимателя жилого помещения задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: а) гражданам Российской Федерации и гражданам Республики Казахстан, работающим в российских и казахстанских организациях, зарегистрированных в налоговом органе города Байконур и осуществляющих деятельность на территории города Байконур, при наличии трудового стажа в данных организациях не менее 15 лет в календарном исчислении; б) военнослужащим, проходящим военную службу на территории города Байконур; в) супругу, супруге, родителям, несовершеннолетним детям, усыновителям, усыновленным граждан, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) супругу, супруге, родителям, несовершеннолетним детям, усыновителям, усыновленным постоянно проживающего в городе Байконур гражданина.

Согласно пункту 6 Положения, решение о разрешении гражданам въезда в город Байконур принимается режимной комиссией города Байконур в порядке и сроки, установленные Положением о ней. Положение о режимной комиссии города Байконур и ее персональный состав утверждаются постановлением Главы администрации города Байконур.

Из представленной справки отделения по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» усматривается, что истец значится зарегистрированным по месту пребывания в городе ... с ... года по ... года.

Сведений о выдаче ФИО1 компетентным органом разрешения на постоянное проживание в городе Байконур не имеется, в связи с чем Соглашение от 27.04.1996г. к данным правоотношениям не применимо.

Кроме того суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со Списком № 272 утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года указаны следующие наименование должностей, работа которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях: машинисты и помощники тепловозов, слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, составители поездов, электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах. Список должностей № 272 являются исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Спорный период работы ФИО1 с ... года по ... года в должности дублера помощника машиниста тепловоза (02-03-04) и с ... года по ... года в должности помощника машиниста паровых котлов не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование должностей «дублер помощника машиниста тепловоза» и «помощника машиниста паровых котлов» не поименованы в Списке № 272.

Период работы с ... года по ... года в должности составителя поездов, помощника машиниста тепловоза (00-00-07) не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, так как согласно уточняющей справке исх. ... от ... года в период с ... года по ... год ФИО1 страховые взносы не начислялись, поскольку был зарегистрирован по адресу: .... Согласно уточняющей справке заявитель в соответствии с приказом № ... года находился в административном отпуске с ....

Спорный период работы с ... года в должности помощника машиниста тепловоза не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку решением ответчика в стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости включены следующие периоды с ...

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 Ж к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>)о признании решения незаконным, возложении обязанностиоставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение25.09.2022