Решение по делу № 2-2696/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-2696/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-002800-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2696/2023по иску прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 30» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних,

установил:

прокурор г. Первоуральска обратился в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями к МАДОУ «Детский сад № 30» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе плановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в здании МАДОУ «Детский сад № 30», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать локальную систему вытяжной вентиляции над моечными ваннами для мытья кухонной посуды;

- устранить дефекты пола в групповых групп № 8, № 6, № 11, № 3 в спальнях групп № 10, № 11, в туалетах групп № 10, № 1, в буфетной группы № 2 в виде щелей между досками, трещин, сколов плитки, отсутствия затирки швов плитки, дефекты пола в складе, в горячем цехе пищеблока в виде сколов, трещин плитки;

- устранить дефекты потолков и стен в групповых групп № 8, № 6, № 11, в спальнях групп № 10, № 1, № 7, № 4, в буфетных групп № 10, № 9, № 11, № 1, № 5, в туалетах групп № 10, № 9, № 11, №5, № 4, в раздевальных групп № 2, № 5, в коридоре на 1 этаже к группе № 1 в виде трещин, сколов краски, сколов плитки, следов протеканий, отсутствия плитки, дефекты стены и потолка склада на пищеблоке в виде трещин, отслоения краски;

- устранить дефекты мебели (столов и стульев) в группе № 1, дефекты скамеек в раздевальных групп № 9, № 11, в виде сколов;

- установить стол для работы с тестом, покрытие которого выполнено из дерева твердых лиственных пород;

- заменить мягкое ложе на панцирной сетке на твердое ложе кровати в спальнях групп № 10, № 9, № 11, № 2, № 5, № 4;

- установить мусорные ведра в туалетных кабинках группы № 10, двери в туалетных кабинках группы № 3 для детей старшего возраста.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города по информации Первоуральского отдела Роспотребнадзора проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности МАДОУ «Детский сад №30».

В ходе плановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда, в здании МАДОУ «Детский сад №30», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В нарушение п. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590/20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не оборудовано локальными вытяжными системами оборудование, являющееся источником выделения влаги: отсутствует локальная система вытяжной вентиляции над моечными ваннами для мытья кухонной посуды;

В нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты пола в групповых групп №8, №6, №11, №3 в спальнях групп №10, №11, в туалетах групп №10, №1, в буфетной группы №2 в виде щелей между досками, трещин, сколов плитки, отсутствия затирки швов плитки; имеются дефекты пола в складе, в горячем цехе пищеблока в виде сколов, трещин плитки;

В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты потолков и стен в групповых групп №8, №6, №11, в спальнях групп №10, №1, №7, №4, в буфетных групп №10, №9, №11, №1, №5, в туалетах групп №10, №9, №11, №5, №4, в раздевальных групп №2, №5, в коридоре на 1 этаже к группе №1 в виде трещин, сколов краски, сколов плитки, следов протеканий, отсутствия плитки; имеются дефекты стены и потолка склада на пищеблоке в виде трещин, отслоения краски;

В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты мебели (столов и стульев) в группе №1, дефекты скамеек в раздевальных групп №9, №11 в виде сколов;

В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует стол для работы с тестом, покрытие которого выполнено из дерева твердых лиственных пород - для работы с тестом используется доска;

В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 не имеют твердого ложа кровати в спальнях групп №10, №9, №11, №2, №5, №4 - кровати имеют мягкое ложе из панцирной сетки;

В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 отсутствуют мусорные ведра в туалетных кабинках группы №10 - имеется одно мусорное ведро на туалет; отсутствуют двери в туалетных кабинках группы №3 для детей старшего возраста.

В соответствии с п. 2 Устава МАДОУ «Детский сад № 30» является некоммерческой организацией, реализующей основную общеобразовательную программу - образовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Учредителем МАДОУ «Детский сад № 30» является городской округ Первоуральск. От имени городского округа Первоуральск функции Учредителя осуществляют Управление образования городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск (п. 9 Устава). Имущество закрепляется за учреждением Администрацией городского округа Первоуральск на праве оперативного управления, земельный участок - на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 57 Устава).

До сегодняшнего дня выявленные нарушения не устранены. Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Латыпова Л.Ф. заявленные исковые требования уточнила путем преставления уточенного искового заявления в котором просила обязать Администрацию городского округа Первоуральск в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование затрат на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МАДОУ «Детский сад № 30» и его филиалах, так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, финансирование затрат на осуществление устранения выявленных в муниципальном дошкольном образовательном учреждении осуществляется за счет средств органа, осуществляющего функции и полномочия его учредителя, а в данном случае – Администрации городского округа Первоуральск. Обязать МАДОУ «Детский сад № 30» в течение 6 месяцев с момента предоставления денежных средств Администрацией городского округа Первоуральск устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Уточненное исковое заявление заблаговременно было направлено сторонам. Настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения исковых требований.

Представители ответчика МАДОУ «Детский сад № 30» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования признали, с заявленными требованиями были полностью согласны, срок, установленный для выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства считали разумным и достаточным.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск, представители третьих лиц Управления образования городского округа Первоуральск, Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений на исковое заявление не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организация.

В силу положений п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения детальности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 171-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленным федеральными законами.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда были выявлены нарушения ст. 17, 24 и 28 Федерального закона № 52-ФЗ, а также нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590/20 и СП 2.4.3648-20 в здании МАДОУ «Детский сад № 30», расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда составлена справка о выявленных нарушениях.

До момента рассмотрения настоящего искового заявления с учетом его уточнения, устранение выявленных нарушений не осуществлено в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий, в связи с чем, требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным. В случае возникновения объективных препятствий для устранения всех выявленных недостатков в установленные сроки, стороны не лишены возможности обращаться с заявлением об увеличении указанных сроков в рамках исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 30» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск (ИНН №) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование затрат на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАДОУ «Детский сад № 30», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать МАДОУ «Детский сад № 30» (ИНН №) в течение 6 месяцев с момента предоставления денежных средств Администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенное по адресу: <адрес>:

- оборудовать локальную систему вытяжной вентиляции над моечными ваннами для мытья кухонной посуды;

- установить стол для работы с тестом, покрытие которого выполнено из дерева твердых лиственных пород;

- заменить мягкое ложе на панцирной сетке на твердое ложе кровати в спальнях групп № 10, № 9, № 11, № 2, № 5, № 4;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение составлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий - Е.В. Карапетян