К делу 2-1273/2025
УИД: 23RS0020-01-2025-001411-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2025 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Журба А.А.,
с участием заместителя прокурора Кореновского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления.
Исковые требования мотивированы тем что, по поручению прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка по обращению ФИО2 об отсутствии водоснабжения и туалета на кладбище в х. Пролетарский Кореновского района.
Установлено, что общественное кладбище, находящееся в муниципальной собственности Пролетарского сельского поселения Кореновского района и открытое для захоронений, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах 18.06.2025 в период с 14 час. 20 мин. до 15 час. 00 мин. проведено обследование
территории общественного кладбища в <адрес>, в ходе которого выявлено, что в нарушение указанных требований законов, а также п.п. 53, 65, 17 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище не предусмотрено водоснабжение, водоотведение, не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, а также установлены факты складирования отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.
Ранее по аналогичным фактам прокурором района главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов от 27.05.2025 № 7-01-2025/2084-25, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
С учетом изложенного, администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
В результате бездействия администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На основании изложенного просит суд обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края обеспечить водоснабжение, водоотведение на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования ритуальная деятельность в х. Пролетарском по ул. Молодежная; оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования ритуальная деятельность в х. Пролетарском по ул. Молодежная; ликвидировать несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, расположенных непосредственного на почве (дерне) на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования ритуальная деятельность в х. Пролетарском по ул. Молодежная.
В судебном заседании заместитель прокурора Кореновского района ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению, глава Пролетарского сельского поселения Кореновского района ФИО3 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала частично.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В соответствии с п. 53 раздела II СанПиН 2.1.3684-2153 при устройстве кладбища должны предусматриваться водоснабжение, водоотведение.
Материалами дела установлено, что общественное кладбище, находящееся в муниципальной собственности Пролетарского сельского поселения Кореновского района и открытое для захоронений, расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:№, относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах 18.06.2025 в период с 14 час. 20 мин. до 15 час. 00 мин. проведено обследование территории общественного кладбища в х. <адрес>, в ходе которого выявлено, что в нарушение указанных требований законов, а также п.п. 53, 65, 17 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий» на кладбище не предусмотрено водоснабжение, водоотведение, не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, а также установлены факты складирования отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.
В судебном заседании заместитель прокурора Кореновского района ФИО1 показал, что ранее по аналогичным фактам прокурором района главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов от 27.05.2025 № 7-№25, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
В результате бездействия администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Поскольку складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, а нарушения, связанные с несоблюдением требований санитарных правил, предъявляемых к общественным кладбищам, наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Пролетарского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации суд считает необходимым исковые требования прокурора Кореновского район удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.
Обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края обеспечить водоснабжение, водоотведение на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования ритуальная деятельность в х. <адрес>.
Оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования ритуальная деятельность в х. <адрес>.
Ликвидировать несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, расположенных непосредственного на почве (дерне) на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:№, с видом разрешенного использования ритуальная деятельность в х. <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 08.08.2025.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова