Решение по делу № 2-2074/2024 от 23.01.2025

УИД 38RS0019-01-2024-004441-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Слободчиковой Г.А.,

с участием представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора –помощника прокурора Феоктистова И.А., действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-222/2025 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, (адрес) к ИП ФИО1 об обязании предоставить свободный доступ на арендуемые лесные участки,

УСТАНОВИЛ:

Братская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №) предоставить свободный доступ на арендуемые лесные участки, расположенные: (адрес) путем демонтажа металлического и деревянного забора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой дана правовая оценка поступившим из Государственного казенного учреждения (адрес) «Падунское лесничество» (ГКУ «Падунское лесничество») материалам по факту установки ограждения на арендованном лесном участке.

Так, ИП ФИО1 с Министерством лесного комплекса (адрес) заключен договор аренды лесного участка для рекреационной деятельности № от (дата) (договор № от (дата)), а также с Агентством лесного хозяйства (адрес) (переименовано (дата) в Министерство лесного комплекса (адрес)) договор аренды № от (дата) (договор № от (дата)) (с учетом дополнительного соглашения от (дата)).

Предметом указанных договоров являются лесные участки площадью (данные изъяты) га, предоставленные для использования в целях осуществления рекреационной деятельности, местоположение: (адрес) (по договору № от (дата)) и выдел (данные изъяты) (по договору № от (дата)).

Распоряжением Министерства лесного комплекса (адрес) от (дата) №-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1, разработанного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка № от (дата)» (проект по договору № от (дата)).

Распоряжением Министерства лесного комплекса (адрес) от (дата) №-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1, разработанного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка (дата) №, в редакции дополнительного соглашения от (дата)» (далее - Проект по договору № от (дата)).

Указанные Проекты не предусматривают возведение такого объекта лесной инфраструктуры, как заграждение/ограждение (забор). Перечень и параметры объектов, строительство и размещение которых разрешено на лесных участках, изложены в разделах 4.1 и разделах 7.4 (стр. 24-25,61-62 проекта по договору № от (дата) (приложения №, 51), стр. 24-25, 60-61 проекта по договору № от (дата) (приложения №, 51), при этом забор в указанных перечнях отсутствует.

Между тем, как установлено прокуратурой, ИП ФИО1 при использовании лесного участка вышеуказанные требования лесного законодательства не выполняются, участок огорожен деревянным и металлическим забором.

Данные нарушения были выявлены (дата) в ходе проведения выездного обследования начальником отдела по Боровскому участковому лесничеству Падунского лесничества ФИО3 на основании задания директора ГКУ (адрес) «Падунское лесничество» от (дата) №.

Согласно протоколу осмотра от (дата) №, составленному начальником отдела по Боровскому участковому лесничеству Падунского лесничества ФИО3, на арендованном лесном участке в выделах (адрес) имеется деревянный и металлический забор.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны ИП ФИО1

Наличие ограждений на лесном участке создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны окружающей среды, гарантированное статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Лесного кодекса РФ, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также право на свободное и бесплатное пребывать в лесах.

В судебном заседании представитель истца Феоктистов И.А., действующий на основании удостоверения, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, добавил, что учитывая зимний период, срок для исполнения решения возможно увеличить до 4 месяцев.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заедание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается также положениями ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с учетом мнения представителя истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Суд в порядке ст. 233 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерство лесного комплекса (адрес) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ (адрес) «Падунское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В заявлении указала, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ст.ст. 17,18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Российской Федерации, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Частью 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (ч. 4 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан в лесах может быть ограничено только в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным данной статьей, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных названным Кодексом (ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, не допускает запрета или ограничения пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 Лесным кодексом Российской Федерации, и вводит запрет на огораживание лесных участков в случаях, не предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от (дата) № утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 1 Правил использования лесов, утвержденных приказом Минприроды России от (дата) №, они регулируют отношения, возникающие при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил использования лесов, утвержденных приказом Минприроды России от (дата) № лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды № от (дата) (с учетом дополнительного соглашения от (дата)), заключенному между ТУ Агентством лесного хозяйства (адрес) (переименовано (дата) в Министерство лесного комплекса (адрес)) / арендодатель/ и ИП ФИО1 /арендатор/, арендодатель, действующий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, на основании протокола № результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от (дата) обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, участок площадью (данные изъяты) га, предоставляемый в аренду по договору, расположен в (адрес) в пределах земель лесного фонда Падунского лесничества, Боровского участкового лесничества, «Заярская дача», в защитных лесах квартала №.

В силу п. 5.4.2 договора № от (дата) арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, указанном в п. 1.4. договора, с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно договору аренды лесного участка для рекреационной деятельности № от (дата), заключенному между Министерством лесного комплекса (адрес) /арендодатель/ и ИП ФИО1 /арендатор/, арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от (дата) № №, назначенного на (дата), обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора. Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: (данные изъяты), местоположение: (адрес) - защитные леса, с кадастровым номером №. Категория защитности: леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности). Вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пп. «б» п. 3.4 договора № от (дата) арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В силу п. 3.5 договора № от (дата) арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендованный лесной участок может быть огорожен, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Распоряжением Министерства лесного комплекса (адрес) от (дата) №-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1, разработанного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка (дата) №, в редакции дополнительного соглашения от (дата)» (проект по договору № от (дата)).

Проекты не предусматривают возведение такого объекта лесной инфраструктуры, как заграждение/ограждение (забор). Перечень и параметры объектов, строительство и размещение которых разрешено на лесных участках, изложены в разделах 4.1 и разделах 7.4 (стр. 24-25,61-62 проекта по договору № от (дата) (приложения №, 51), стр. 24-25, 60-61 проекта по договору № от (дата) (приложения №, 51), при этом забор в указанных перечнях отсутствует.

В разделе 7.1 проектов также содержатся сведения о том, что использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах (стр.53 проекта договору № от (дата) и стр. 54 проекта по договору № от (дата)).

На основании задания ГКУ (адрес) «Падунское лесничество» от (дата) № в ходе проведения выездного обследования были выявлены нарушения.

В соответствии с протоколом осмотра от (дата) №, составленным начальником отдела по Боровскому участковому лесничеству Падунского лесничества ФИО3, на арендованном лесном участке в выделах (адрес) имеется деревянный и металлический забор.

Анализируя представленные суду письменные доказательства в их совокупности, суд установил, что ИП ФИО1 при использовании лесного участка требования лесного законодательства не выполняются, участок огорожен деревянным и металлическим забором, в связи с чем, действия ИП ФИО1 по установлению забора на спорном лесном участке являются незаконными. (ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, наличие ограждений на лесном участке создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны окружающей среды, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также право на свободное и бесплатное пребывать в лесах.

Оценивая все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, с учетом норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, (адрес) к ИП ФИО1 об обязании предоставить свободный доступ на арендуемые лесные участки.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, зимний период, срок 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для устранения недостатков суд полагает признать разумным и достаточным для осуществления необходимых действий.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета государственную пошлину в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН: №) в интересах Российской Федерации, (адрес) к ИП ФИО1 (ИНН: №) об обязании предоставить свободный доступ на арендуемые лесные участки удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить свободный доступ на арендуемые лесные участки, расположенные: (адрес), путем демонтажа металлического и деревянного забора в течение 4 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2025.

Судья О.Н. Ковалева