БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
31RS0020-01-2023-001715-21 33-4774/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 26 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой А.М.,
судей Доценко Е.В., Богониной В.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи со Старооскольским городским судом Белгородской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить семью в списки нуждающихся в жилых помещениях
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 29 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Доценко Е.В., объяснения представителя администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2, поддержавшей доводы возражений на жалобу, судебная коллегия
установила:
постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № семья ФИО1 составом 2 человека – он и супруга ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № семья ФИО1 составом 2 человека – он и супруга признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор на сумму 2 999 000 руб. на приобретение строящегося жилья.
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитной организации в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 261-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий отдельным категориям граждан на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях».
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ семья Ч-ных исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях, из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и ей отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании абз. 5 п. 27 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп и абз. 5 п. 41 указанного Порядка.
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении семьи Ч-ных из числа нуждающихся в жилых помещениях, из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и отказе в выдаче свидетельства»; обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области включить его семью в списки нуждающихся в жилых помещениях из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что постановлением администрации Старооскольского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ его семья была снята из числа нуждающихся в жилом помещении, из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании абз. 5 п. 27 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014. Основанием послужило его заявление о предоставлении субсидии на возмещение части процентов, начисленных кредитной организацией за пользованием ипотечным кредитом от 19.01.2022, однако указанная субсидия предусматривает возмещение части процентов по кредиту, а не основного долга, и финансируется из регионального, а не федерального бюджета, в связи с чем, не может являться основанием для снятия его семьи из числа нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО4 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО5 возражала против удовлетворения иска.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ввиду нарушения норм материального права.
В письменных возражениях администрация Старооскольского городского округа, Министерство строительства Белгородской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Истец ФИО1, третьи лица ФИО3, представитель Министерства строительства Белгородской области, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом: истец, третье лицо ФИО3 путем направления электронного заказного письма с уведомлением о вручении, полученного истцом 28.08.2023, от третьего лица конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения в организации почтовой связи, Министерство строительства Белгородской области посредством направления судебного извещения в электронном виде по адресу электронной почты sud@beladm.ru 28.08.2023 в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, от 21.02.2022, текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.flg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исков, суд первой инстанции, руководствуясь Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, пришел к выводу о том, что на момент исключения семьи Ч-ных из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей семья истца воспользовалась формой поддержки в виде предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), реализовав свое право на улучшение жилищных условий с использованием этих мер, что является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем.
Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и оснований для признания их неправильными не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Доводы в жалобе о том, что государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» не предусматривает предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитной организации; получение субсидии на возмещение затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом) предоставляется в рамках закона Белгородской области от 17.06.2020 № 484 «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», который не является частью указанной государственной программа, в связи с чем суд необоснованно сослался на абз. 5 п. 27 постановления Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп, неубедительны.
Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 ЖК Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации утвердило государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 и Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, который утвержден постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» с 01.01.2018 мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и их реализация будет осуществляться в рамках указанной программы.
Порядок предоставления субсидий отдельным категориям граждан на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях, утвержден Постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 261-пп в целях создания дополнительных условий для реализации государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 441-пп.
С учетом изложенного, предоставление субсидий отдельным категориям граждан на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях, предоставляется в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», в которую интегрирована федеральная целевая программа «Жилище».
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 составом 2 человека – он и супруга ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 20.07.2016 № 2894 семья ФИО1 составом 2 человека – он и супруга признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор на сумму 2 999 000 руб. на приобретение строящегося жилья.
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитной организации в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 261-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий отдельным категориям граждан на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях».
Данная субсидия выплачивается ежемесячно с 30.03.2022 по настоящее время.
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Ч-ных исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях, из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и ей отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании абз. 5 п. 27 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп и абз. 5 п. 41 указанного Порядка.
В соответствии с подп. «г» п. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Согласно абз. 5 п. 27 постановления Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп молодые семьи исключаются из числа нуждающихся в жилых помещениях (снимаются с учета) в случае получения ими в установленном порядке средств федерального бюджета и (или) областного бюджета и (или) бюджета муниципального района (городского округа) на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Аналогичное основание для отказа предусмотрено в подп. «г» п. 39 постановления Правительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование».
Поскольку семья Ч-ных воспользовалась формой поддержки в виде получения субсидии на возмещение затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), полученным в кредитных или иных организациях в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 15.06.2020 № 261-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий отдельным категориям граждан на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), реализовала право на улучшение жилищных условий с использованием данных мер, администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области правомерно принято решение об исключении семьи Ч-ных из числа нуждающихся и участников программы по обеспечению молодых семей.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, ее доводы являлись предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для его отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 29 мая 2023 года по делу по иску ФИО1 (№) к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (№) о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить семью в списки нуждающихся в жилых помещениях оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 4.10.2023.
Председательствующий
Судьи