Дело № 2-1096/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2025 года <адрес>
Коломенский ФИО5 суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 <адрес>, в котором просит суд ФИО3 ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с К№ в установленные сроки с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований в иске указано, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду. На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке.
ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», но решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги ему было отказано.
Считая данное решение ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, обеспечил явку своих представителей по доверенности, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя.
Представители истца ФИО2 – ФИО10, ФИО9, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении судом. Дополнительно пояснили, что частичное нахождение спорного земельного участка в водоохранной зоне водных объектов – ручьев, прохождение по нему газораспределительных сетей не влечет ограничение земельного участка в обороте и не препятствует его приватизации, но свидетельствует о наличии специальных требований по использованию данного земельного участка.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФИО3 <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в предоставлении истцу государственной услуги.
Третьи лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление имущества и земельных отношений ФИО3 <адрес>, ФГБВУ «Центррегионводхоз», ПАО «Россети Московский регион», АО «Мособлгаз», министерство экологии и природопользования <адрес>, АНО ДПО «Аэроград Коломна» ДОСААФ России» извещались надлежащим образом о месте и времени слушания по делу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц в соответствии с нормативными положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Изучив доводы сторон, изложенные письменно и в рамках судебных заседаний, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу по настоящему делу в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду с ДД.ММ.ГГГГ на срок 49 лет земельный участок с К№, площадью 81 530 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, местоположение: <адрес>, вблизи д. Сычево.
Согласно доводам искового заявления, согласующимся с материалами дела: выписками из ЕГРН, на земельном участке расположены принадлежащие истцу здания: кормоцех, сенной сарай, телятник на 228 голов, родильно-стойловое отделение на 120 голов, коровник на 200 голов, а также сооружения с твердым бетонным покрытием и технологические проезды для обслуживания данного объекта, погрузочно-разгрузочные площадки, стоянки автотранспорта и сельскохозяйственной техники, загоны для скота, теплицы, отстойники, силосные ямы, необходимые для нормального функционирования данного предприятия.
Истец обратился в Администрацию Городского <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», однако решением Администрации Городского <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги ему было отказано в связи с тем, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, скотоводство, однако согласно акту осмотра на земельном участке расположены нежилые здания – коровники, склад, установлены цистерны, усматривается несоответствие установленного вида разрешенного использования фактическому использованию земельного участка; в границах земельного участка расположены водные объекты, площадь территории, застроенной объектами капитального строительства, принадлежащими истцу, составляет менее 10% общей площади земельного участка.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.
Земельным кодексом Российской Федерации провозглашен принцип деления земель по целевому назначению, подразумевающий, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте сельскохозяйственных земель).
Данный Закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель).
Принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального Закона об обороте сельскохозяйственных земель при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии и по смыслу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу положений пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4).
В силу положений ст. 10 указанного закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (п. 1); гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.09.2021 № 1907-О, такое правовое регулирование, предусматривающее дополнительные права арендаторов земельных участков, имеющих необходимый опыт ведения сельского хозяйства и осуществивших мероприятия по освоению данных участков, одновременно создает предпосылки для их последующего рационального и эффективного использования, что согласуется как с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, так и с одним из основных принципов земельного законодательства - о приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
Таким образом, из приведенных норм права, разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса и пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ правом на приобретение без торгов в собственность или новую аренду публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.
Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя (арендатора) земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи (новый договор аренды).
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, скотоводство.
Поскольку указанный земельный участок в гражданском обороте не ограничен, из гражданского оборота не изъят, правами третьих лиц не обременен, суд приходит к выводу о том, что истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, заключаемого с ответчиком, без проведения торгов.
В силу пп.3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Частью 2 статьи 27 ЗК РФ определено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 3 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отнесены к землям, ограниченным в обороте.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (часть 8 статьи 27 ЗК РФ).
В силу части 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, занятые водными объектами, являются земельными участками общего пользования и не подлежат приватизации.
Вместе с тем ссылки ответчика в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ на нахождение в пределах земельного участка водных объектов не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, и опровергаются материалами дела. Так, согласно ответам на судебные запросы земельный участок частично расположен в водоохранной зоне двух ручьев б/н протяженностью менее 10 км, в прибрежной защитной полосе ручьев не находится.
Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу, предусмотренных нормативными положениями ст. 39.16 ЗК РФ, стороной ответчика в материалы дела не представлено.
Площадь застройки участка составляет 32 366 кв.м, что составляет 37,2 % от площади земельного участка, что превышает минимальную плотность застройки участка, выделяемого для с/х предприятия по откорму крупного рогатого скота, установленную СНиП II-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий» (пояснительная записка ГУП МО «Архитектурно-планировочное управление по Коломенскому району»).
Ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено и доказательств, подтверждающих изъятие, резервацию спорного земельного участка, а также доказательств, подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, сооружения, в связи с чем его требования об обязании ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению.
На основании положений ст. 206 ГПК РФ для заключения договора купли-продажи земельного участка суд устанавливает срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации Городского округа Коломна Московской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Городского округа Коломна Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с К№.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский ФИО5 суд <адрес>.
Судья (подпись) С.Н. Шевченко
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) С.Н. Шевченко
Копия верна. Судья С.Н. Шевченко