Мировой судья Шмидт А.В. Дело № 12-1370/2023
24MS0144-01-2023-006921-02
РЕШЕНИЕ
19 декабря 2023 года <...> «И»
Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района г. Красноярска Василенко А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
17 октября 2023 года заместителем прокурора Советского района г. Красноярска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, которое направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска.
Определением мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2023 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено заместителю прокурора Советского района г. Красноярска для устранения недостатков.
Согласно определению суда от 19 октября 2023 года, основанием для возвращения протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2023 года должностное лицо не располагало достоверными сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Не согласившись с принятым определением, заместитель прокурора Советского района г. Красноярска Василенко А.А. принес на него протест, в котором просит определение отменить, приводя доводы о его незаконности.
В судебное заседание участники процесса: прокуратура Советского района г. Красноярска, ФИО2, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть протест в их отсутствие.
Изучив материалы дела, полагаю, что определение мирового судьи не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 17 октября 2023 заместителем прокурора Советского района г. Красноярска в отсутствие ФИО1 (л.д. 1-2).
Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80090189891342 ФИО1 извещалась о необходимости явиться в прокуратуру 17 октября 2023 года в 14 час. 30 мин. по адресу <адрес>, почтовое отправление 12 октября 2023 года прибыло в место вручения в 13:43 и в этот же день в 18 час. 56 мин. имело место неудачная попытка вручения (л.д. 24), возвращено 20 октября 2023 года.
Из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 80087489122368 следует, что ФИО1 также извещалась о необходимости явиться в прокуратуру 17 октября 2023 года в 14 час. 30 мин. по адресу <адрес>, почтовое отправление 11 октября 2023 года прибыло в место вручения в 13:43 и в этот же день в 16 час. 20 мин. имело место неудачная попытка вручения (л.д. 25), возвращено 20 октября 2023 года.
При этом, абзацем 2 п. 34 Правил почтовой связи предусмотрено, что почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда "судебное".
Так, ФИО1 в течение 7 календарных дней после поступления корреспонденции в почтовое отделение связи могла получить указанные почтовые отправления, то есть до 20 октября 2023 года включительно, при этом иных мер к извещению ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом не принято.
Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, данное постановление вынесено в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеприведенные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2023 года, не отвечает установленным требованиям, мировым судьей обоснованно принято решение о возвращении указанного постановления заместителю прокурора Советского района г. Красноярска.
Таким образом, нарушений закона, влекущих отмену определения мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2023 года не допущено.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г. Красноярска Василенко А.А. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст. 30.1- ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12- ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.Ю. Портных