УИД 11RS0001-01-2022-017384-95 Дело № 2-12036/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя прокуратуры Матвеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 декабря 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор города Сыктывкара, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств в размере 3364 руб., затраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «Калимин», компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ** ** ** г.р. ..., имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами. Однако лекарственными препаратами обеспечивается несвоевременно, в связи с чем, истец была вынуждена понести расходы на приобретение лекарственных препаратов.

В судебном заседании истица участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель прокуратуры исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» и ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №...» своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные отзывы на иск. Согласно отзыву ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» на сегодняшний день рецепты отсроченного обслуживания на имя ФИО1 отсутствуют; погашение рецептов в программе и снятие их с отсроченного обслуживания является полномочием медицинских организаций, в связи с чем, пояснить о причинах погашения не представляется возможным. В Министерстве здравоохранения Республики Коми, на Предприятии и в медицинских организациях функционирует единый программный продукт «Рецепт 2,0», который позволяет в режиме реального времени отслеживать всю информацию по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан, в том числе, рецепты, находящиеся на отсроченном обслуживании, а также наличие лекарственных препаратов в аптечной сети и складе Предприятия. Согласно отзыву ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №...» лекарственный препарат «...» («...») в заявку лечебного учреждения на 2021 – 2022 г.г включался, выписать рецепт технически не было возможности, поскольку препарат «...» («...») отсутствовал на складе.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь; каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно приложению № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право на бесплатное получение по рецептам врачей при амбулаторном лечении всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников и перевязочных материалов (по медицинским показаниям).

В силу положений ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В силу положений п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить своевременную оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 05.07.2012 № 283, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 12 (утратил силу с 01.09.2022) Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденного Приказ Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение семи рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли. Запрещается отпускать лекарственные препараты по рецептам с истекшим сроком действия, за исключением случая, когда срок действия рецепта истек в период нахождения его на отсроченном обслуживании. Отпуск лекарственного препарата по находящемуся на отсроченном обслуживании рецепту с истекшим сроком действия осуществляется без его переоформления в течение 90 дней со дня истечения срока действия такого рецепта.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №...» с диагнозом «...», является .... Истцу выписывается лекарственный препарат «...» («...») по региональной и федеральной льготам.

Истец нуждается в приеме данного лекарственного препарата 60 мг по 1 таб. 4 раза в день, замена на аналоги невозможна.

В ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1 установлено, ** ** ** ФИО1 выписан льготный рецепт ... №... на препарат «...» (МНН «...») 60 мг №... в количестве 3 упаковок. Препарат выдан ** ** **, препаратом обеспечена на 75 дней (300 таблеток/ 4 таблетки в сутки)

** ** ** ФИО1 выписан рецепт серии ... №... на препарат «...» 60 мг №... в количестве 3 упаковок. Вместе с тем, указанный рецепт погашен, о чем истец не уведомлялась, препарат не выдан.

Далее рецепт выписан лишь ** ** ** серии ... №... на препарат «...» 60 мг №... в количестве 4 упаковок, препарат выдан ** ** ** в полном объеме.

В связи с несвоевременным обеспечением лекарственным препаратом, истец вынуждена была приобрести его за свой счет.

Так, ** ** ** истцом приобретен препарат «...» 60 мг №... в количестве 2 упаковок на сумму 1794 руб.

** ** ** истцом приобретен препарат «...» 60 мг №... в количестве 1 упаковки на сумму 935 руб.

** ** ** ФИО1 приобретен препарат «...» 60 мг №... в количестве 1 упаковки на сумму 935 руб.

Всего затрачено ФИО1 на приобретение лекарственных препаратов сумма в размере 3364 руб. (1794+935+935).

Расходы истца на приобретение лекарственного препарата подтверждаются кассовым и товарным чеком.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из информации ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №...» указанные лекарственные препараты ФИО1 рекомендованы для приема на постоянной основе, замена на аналоги невозможна.

Из-за ненадлежащего исполнения Минздравом Республики Коми возложенных на него обязанностей, истец вынуждена была понести указанные расходы во избежание прерывания лечения, размер расходов подтверждается платежными документами.

Таким образом, требования прокурора о взыскании денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов подлежат удовлетворению.

Несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом нарушает социальные права ФИО1, в частности, право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, здоровье является неотъемлемым и не отчуждаемым благом, принадлежащем человеку от рождения и охраняемым государством, которое Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Принимая во внимание наличие установленного факта несвоевременного обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом, что влияет также на её здоровье, суд полагает, что требования прокурора о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, принимает во внимание характер физических и нравственных страданий истца, степень вины ответчика, длительность не обеспечения истца лекарственным препаратом, и находит заявленную истцом сумму компенсации морального вреда 5000 руб. разумной и справедливой, соответствующей установленным по делу обстоятельствам, а также характеру и объему перенесенных истцом нравственных страданий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ... Республики Коми, действующего в интересах ФИО1 (...), к Министерству здравоохранения Республики Коми (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 3364 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова