Решение по делу № 2-676/2023 от 14.11.2023

Дело № 2-676/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 ноября 2023 года

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> МО <адрес> РСО-Алания об обязании,

установил:

<адрес> обратился в Ардонский районный суд РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> МО <адрес> РСО-Алания об обязании, и в обоснование заявленных требований, сослался на следующие обстоятельства:

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии подпунктом «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы.

Так, в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение законных прав и интересов инвалидов по слуху, в том числе детей.

Кроме того, из содержания раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что проект направлен на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Образование».

Одной из задач национального проекта является развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, не способствуют достижению целевых показателей, определенных паспортом национального проекта «Образование».

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на доступность предоставляемых услуг в сфере образования, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 11 ГПК РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом. На основании ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется судом по месту нахождения организации.

Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержал, просил суд обязать МБОУ СОШ <адрес> МО <адрес> оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ <адрес> МО <адрес> РСО-Алания в судебное заседание не явился.Представитель третьего лица – Управления образования МО <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, мнения представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальной защитой инвалидов признается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, согласно которому, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ответу начальника Управления образования АМС МО <адрес> РСО-Алания № от 15.05.2023г. образовательные учреждения <адрес> не оборудованы петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и со стороны административного ответчика не оспаривается, что в обязанности образовательной организаций, предоставляющей услуги в сфере образования, входит обеспечить наличия в здании учреждения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры на основании п. 4 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", тогда как здание образовательного учреждения установленным требованиям не отвечает, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствует, а здании образовательного учреждения, как объект социальной инфраструктуры, должно отвечать условиям доступности объекта для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи как меры, обеспечивающей минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по слуху в целях адаптации, отсутствие же условий доступности объекта умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения как на социальную защиту инвалидов и социальную поддержку, так и на создание для них доступной среды.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, исполнение которого возложено непосредственно на образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в отсутствие доказательств, подтверждающих оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> МО <адрес> РСО-Алания (ИНН <***>) об обязании – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ <адрес> МО <адрес> оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев

Копия верна