№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2022 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Афиногенова Е.В., рассмотрев дело об ФИО4 правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Донские крупы», ОГРН: <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, адрес местонахождения: <адрес>, уч-к примерно в 1200 м по направлению на юг от ориентира МТМ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Донские крупы» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных ФИО5 в Российской Федерации» допустил к трудовой деятельности на ФИО6 Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>, уч-к примерно в 1200 м по направлению на юг от ориентира МТМ.

Таким образом, ООО «Донские крупы» не исполнил обязанность по уведомлению в течении 3-х рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового дорога с иностранным гражданином.

Данный факт выявлен 03.01.2022г. в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД ФИО6 по <адрес> по адресу: <адрес>, уч-к примерно в 1200 м по направлению на юг от ориентира МТМ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Донские крупы» составлен протокол об ФИО4 правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Донские крупы» по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, вину не признал, просил назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения, либо выполнить требования ч. 5 ст. 4.4 КРФ об АП.

Представитель ФИО4 органа, составившего протокол об ФИО4 правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела об ФИО4 правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО5 в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных ФИО5 нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила, как для иностранных ФИО5 и лиц без гражданства, так и для ФИО5 Российской Федерации, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Согласно пункту 8 ст. 13 указанного Федерального закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на ФИО6 которого данный иностранный ФИО5 осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД ФИО6 по <адрес> по адресу: <адрес>, уч-к примерно в 1200 м по направлению на юг от ориентира МТМ выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан ФИО1, в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу.

При проверке по имеющимся базам данных УВМ ГУ МВД ФИО6 по <адрес> установлено, что информация о поступлении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ ГУ МВД ФИО6 по <адрес> от ООО «Донские крупы» не поступала.

В своем объяснении ФИО5 Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил, что он прибыл на ФИО6 Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Ростов-на-Дону», с целью работать, имеет трудовой патент на ФИО6 <адрес> (серия 61 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), состоит на миграционном учёте по адресу: <адрес>, хозяйкой данного дома является ФИО2. Проживать по данному адресу он не собирался, стал на миграционный учет по данному адресу, для того чтобы получить трудовой патент. Стать на миграционный учёт помог ему ФИО5 кавказской национальности (точного имени неизвестно), который работает (кем работает не известно) по адресу: <адрес>, уч-к примерно в 1200 м по направлению на юг от ориентира МТМ, в ООО «Донские крупы», т.е. на предприятии, в котором работает ФИО1 За миграционный учёт предприятие забирает 3500 рублей с его месячной заработной платы. Фактически он проживает на ФИО6 предприятия по адресу: <адрес>, уч-к примерно в 1200 м по направлению на юг от ориентира МТМ, в ООО «Донские крупы», с того же дня как и приступил к работе (ДД.ММ.ГГГГ). На работу его принял ФИО3 в качестве подсобного рабочего, а именно в его обязанности входит шитьё мешков, погрузка и разгрузка мешков с рисом. ФИО3 платит заработную плату в размере 35000 руб. наличными лично в руки за отработанный месяц. Качество и количество проделанной работы проверяет также ФИО3 Трудовой договор ФИО1 ни с кем не заключал, договорился с ФИО3 в устной форме.

Факт совершения ООО Донские крупы» ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об ФИО4 правонарушении № от 18.03.2022г., определением № о возбуждении дела об ФИО4 правонарушении и проведении ФИО4 расследования от 17.01.2022г., объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными физического лица, копией паспорта ФИО1, патентом ФИО1 серия 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИК УМВ ГУ МВД ФИО6 по РО от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выпиской ЕГРЮЛ, и другими документами.

Анализ вышеприведенных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, указанного в описательно-мотивировочной части постановления.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «Донские крупы» по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представителем ООО «Донские крупы» заявлено ходатайство о выполнении требования ч. 5 ст. 4.4 КРФ об АП.

Назначение ФИО4 наказаний за совершение нескольких ФИО4 правонарушений регламентировано статьей 4.4 Кодекса Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях» в ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях были внесены изменения, согласно которым при совершении лицом двух и более ФИО4 правонарушений ФИО4 наказание назначается за каждое совершенное ФИО4 правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.5 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях в случае, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более ФИО4 правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях, совершившему их лицу назначается ФИО4 наказание как за совершение одного ФИО4 правонарушения.

В соответствии с ч.6 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более ФИО4 правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях, при назначении ФИО4 наказания за совершение указанных ФИО4 правонарушений применяются правила назначения ФИО4 наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из представленного ФИО4 материала, в ходе проведения проверочного мероприятия действительно были одномоментно выявлены 38 иностранных ФИО5, в отношении которых были нарушены действующие нормы в области миграционного контроля, в результате чего по итогам ФИО4 расследования были составлены 38 протоколов в отношении юридического лица с отражением всех обстоятельств ФИО4 правонарушения.

Все указанные ФИО4 материалы в настоящее время находятся в производстве Железнодорожного районного суда <адрес>.

Вместе с тем, следует отметить, что внесенные в Кодекс Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях изменения Федеральным законом № 70-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ч.5 и ч.6 ст.4.4 Кодекса регламентируют вопросы контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с п.11 ч.5 ст.2 указанного Федерального закона его положения не применяются к организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников регламентирован положениями ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО5 в Российской Федерации» в соответствии с которым Федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на ФИО6 Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на ФИО6 Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», в котором подробно регламентирован порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Кроме того, судом учитывается, что указанное изменение, внесенное Федеральным законом и касающееся общих правил назначения наказания, не затронуло положений главы 18 КоАП РФ (ФИО4 ФИО9 ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ФИО5 ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), а именно: в соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных ФИО5 и (или) лиц без гражданства ФИО4 ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных ФИО5 и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Позиция представителя юридического лица – ООО «Донские крупы» о необходимости назначения наказания в соответствии ч. 5 ст. 4.4 КРФ об АП судом расценивается как неверное толкование положений действующего законодательства, и как следствие отсутствие оснований для удовлетворения заявленного ходатайства по основаниям, изложенным в описательно-мотивировочной части настоящего определения.

Оснований для освобождения ООО «Донские крупы» от ФИО4 ответственности, предусмотренных КоАП РФ, не имеется, равно, как и не имеется оснований для назначения наказания в виде предупреждения. Срок давности привлечения к ФИО4 ответственности не истек.

Обстоятельств, отягчающих ФИО4 ответственность, по делу не усматривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за данное правонарушение влечет наложение ФИО4 штрафа на ФИО5 в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо ФИО4 приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно частям 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ФИО4 правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ФИО4 ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об ФИО4 правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об ФИО4 правонарушениях, могут назначить наказание в виде ФИО4 штрафа в размере менее минимального размера ФИО4 штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер ФИО4 штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении ФИО4 наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер ФИО4 штрафа не может составлять менее половины минимального размера ФИО4 штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ФИО4 правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ФИО4 ответственность обстоятельств, наличие кредитных обязательств юридического лица, учитывая вид осуществляемой деятельности, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде ФИО4 штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Донские крупы» виновным в совершении ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

ФИО4 штраф должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН: 18№

Расчетный счет – 03№

Единый казначейский счет - 40№

Отделение <адрес>

Получатель – УФК <адрес> (ГУ МВД ФИО6 по <адрес>)

ИНН – <***>

КПП 616401001

БИК 046015102

Код ОКТМО 60701000

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

Наименование платежа – ФИО4 штраф

Документ, подтверждающий факт уплаты ФИО4 штрафа, предоставить в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Разъяснить ООО «Донские крупы», что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к ФИО4 ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об ФИО4 правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья