УИД- №

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Таксимо 18 июля 2025 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н.,

при секретаре Кислюковой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Будникова А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2025 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Муйский район" о возложении обязанности о принятии мер по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность в срок до 05.09.2025г. принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>, Муйский район, Республика Бурятия. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что на земельном участке по адресу: <...> размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов.

Представитель истца Будников А.А. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Муйский район» действующая по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ, при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации,статьей 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) и статьей 8Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ отходыпроизводства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, статьей 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании статьи 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельном; сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронении твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с указанным выше Федеральным законом. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно паспорту национального проекта «Экология», утвержденному Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, одним из показателей достижения целей реализации федерального проекта «Чистая страна» является ликвидация несанкционированных свалок.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; по ликвидации последствий загрязнения, и захламления земель.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии пункта 7 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 6 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 №1254-1V «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

На основании статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункта 14 части 1 статьи 15 и пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, городских поселений.

Таким образом, непринятие надлежащих мер по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением пожаров и в целях охраны земель, обеспечения безопасных условий среды обитания для населения.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

На основании правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.11.2020 №2862-0 о допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установление данного полномочия пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ в рамках такого вопроса местного значения как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 ФЗ №131-ФЗ) согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Решением №8 от 24.12.2018г. Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» администрация городского поселения «Поселок Таксимо» ликвидирована. Решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Таксимо» от 05.06.2018 №320 осуществление полномочий администрации городского поселения «Поселок Таксимо» по решению вопросов местного значения поселения передано администрации муниципального образования «Муйский район».

Администрация муниципального образования «Муйский район» согласно ч.2 ст.25 Устава МО «Муйский район» исполняет полномочия администрации МО ГП «Поселок Таксимо».

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, которой установлено, что на земельном участке по адресу: ул. Минская, 17, п. Таксимо Муйского района Республики Бурятия размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов.

На момент рассмотрения данного дела стороной ответчика об устранении указанных нарушений администрацией муниципального образования «Муйский район» доказательств тому не представлено.

Из представленной прокуратурой района справкой от 20.06.2025 по результатам проверки соблюдение требований федерального законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в деятельности администрации МО «Муйский район» установлено, что на земельном участке по адресу: ул. Минская, 17, п. Таксимо Муйского района Республики Бурятия размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов.

Непринятие надлежащих мер, несоблюдение норм действующего законодательства может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Муйского района, поселка Таксимо, нарушает действующее природоохранное законодательства, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в срок до 05.09.2025 года с момента вступления в законную силу судебного решения. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» (ИНН <***>) обязанность в срок до 05 сентября 2025 года принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья: О.Н. Замбалова