№ 5-580/2022

УИД № 62RS0004-01-2022-003615-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 8 сентября 2022 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

при секретаре Бебякине М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 А.М.А.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО2 <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Арабской Республики <...> ФИО2 А.М.А. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

дд.мм.гггг. в 14 часов 15 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Египта ФИО2 А.М.А., дд.мм.гггг. года рождения, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного пп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. Иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию дд.мм.гггг. через КПП Шереметьево (АВИА) с целью въезда – гостевая, на основании однократной визы сроком действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состоял на миграционном учете по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. имел справку ВУ-РФ № о предоставлении временного убежища, выданной УВМ УМВД России по Рязанской области. дд.мм.гггг. решением УВМ УМВД России по Рязанской области ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с тем, что дд.мм.гггг. в отношении вышеуказанного иностранного гражданина УВМ УМВД России по Рязанской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен до дд.мм.гггг.. О данном решении и об обязанности выезда из Российской Федерации вышеуказанный иностранный гражданин уведомлен дд.мм.гггг., однако территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 А.М.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, согласился с протоколом об административном правонарушении, поддержал свои письменные объяснения по данному делу.

Выслушав ФИО2 А.М.А., с участием переводчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. в отношении гражданина Арабской Республики <...> ФИО2 А.М.А. УВМ УМВД России по Рязанской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен до дд.мм.гггг.. О данном решении и об обязанности выезда из Российской Федерации ФИО2 А.М.А. уведомлен дд.мм.гггг., однако территорию Российской Федерации не покинул. Сведений об обжаловании данного решения, равно как и решения УВМ УМВД России по Рязанской области об отказе в предоставлении ФИО2 А.М.А. временного убежища от дд.мм.гггг., материалы дела не содержат.

Таким образом, в настоящее время, проживая по адресу: <адрес>, пребывает на территории РФ, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания на территории РФ, при этом в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 А.М.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протоколом об административном задержании № от дд.мм.гггг., согласно которому ФИО2 А.М.А. был задержан дд.мм.гггг. в 14 часов 35 минут;

- протоколом о доставлении № от дд.мм.гггг.;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., содержащим признательные объяснения ФИО2 А.М.А.;

- сведениями из базы данных УВМ УМВД России по Рязанской области;

- сведениями из базы данных учета иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию, в отношении ФИО2 А.М.А.;

- справкой начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Рязани от дд.мм.гггг.;

- копией уведомления УВМ УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг.;

- копией уведомления об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

- копией миграционной карты серия 4620 №;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО2 А.М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан и лиц без гражданства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ч.ч. 1,2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Также судом в качестве характеризующих личность ФИО2 А.М.А. данных учитывается, что по сведениям группы НЦБ Интерпола УМВД России по Рязанской области ФИО2 ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, разыскивается правоохранительными органами Египта, как лицо причастное к деятельности террористической группы. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Рязани от дд.мм.гггг..

Таким образом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО2 А.М.А. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Суд полагает, что с учетом личности ФИО2 А.М.А., обстоятельств конкретного дела, снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в полной мере соответствует применение к ФИО2 А.М.А. такой меры ответственности как штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением ФИО2 А.М.А. на основании положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ до фактического выдворения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца и гражданина Арабской Республики <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО2 ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД Российской Федерации по Рязанской области (<адрес>).

Установить срок содержания гражданина Арабской Республики <...> ФИО2 ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД Российской Федерации по Рязанской области (<адрес>) до исполнения постановления суда о выдворении, на срок, не превышающий 3 (три) месяца, а именно: до дд.мм.гггг. включительно.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани), ИНН <***>, КПП: 623401001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань, КБК: 18811601181019000140, БИК 016126031, ОКТМО: 61701000, УИН: 18880462222700045527.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья. Маркова А.С.