№ 2-697/2023
24RS0012-01-2023-000507-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,
с участием представителя истца Министерства социальной политики Красноярского края – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика - ФИО2,
при секретаре – Климосенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм в размере 177 682 руб., а также госпошлины в доход местного бюджета в размере 4 753,64 руб.. Требования мотивированы тем, что на основании заявления ответчика от 14.04.2022 последнему была предоставлена государственная помощь для преодоления трудной жизненной ситуации путем реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в рамках которой 12.07.2022 был заключен социальный контракт на 5 месяцев на сумму 177 682 руб. Денежные средства были перечислены ответчику на указанный им счет. Согласно программы социальной адаптации, предусмотрен перечень мероприятий в результате исполнения которых ответчик может выйти из трудной жизненной ситуации путем приобретения основных средств (оборудования) и материально-производственных запасов использования их для ведения деятельности самозанятого с получением дохода. Так, на получателя помощи возложена обязанность ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Ответчик условия контракта нарушил, впервые ежемесячный отчет предоставил в сентябре 2022 года. 16.09.2022 специалистом территориального отделения по г. Дивногорску принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта и возврате полученных денежных средств, о чем ответчик был уведомлен по электронной почте. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
Представитель Министерства социальной политики Красноярского края – главный специалист-эксперт ТО по г. Дивногорску КГКУ «УСЗН» Красноярского края ФИО1, в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал, однако пояснил, что отчеты действительно предоставлял не своевременно. Полагает, что с него в пользу истца подлежит взысканию лишь разница суммы, отчеты по которой им не представлены.
Выслушав представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно нормам ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (ч. 1ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство социальной политики Красноярского края.
Основными направлениями государственной программы являются: повышение качества и доступности социальных услуг; повышение эффективности мер социальной поддержки граждан, что позволит повысить уровень и качество жизни населения края; повышение эффективности и качества предоставления гражданам услуг в сфере социального обслуживания с использованием принципа «клиентоориентированности»; оценка эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов; внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.
В качестве одной из подпрограмм государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан» является «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».
Приложением 11 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» установлен Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Порядок).
Так, в соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Государственная помощь назначается малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в целях повышения качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию (обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и улучшить материальное положение гражданина (семьи гражданина) (п.5 Порядка).
Согласно пункту 7 Порядка уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. 2 п. 8 Порядка).
В соответствии с п. 28 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.
Как следует из представленных материалов, 14.04.2022 ФИО2 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просит оказать ему материальную помощь для улучшения финансового положения, путем реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно п.п. 4, 5 заявления стороны согласовали обмен информацией, в том числе направление заявителю уведомлений о принятом решении о назначении (отказе в назначении) государственной помощи, о прекращении ее оказания путем направления уведомлений по электронной почте, адрес которой указан заявителем (<данные изъяты>) и/или в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Уведомлением территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску № от 19.04.2022 принято решение о проведении дополнительной проверки сведений, представленных ФИО2 для назначения государственной социальной помощи в срок до 03.05.2022.
По итогам проведенной проверки уполномоченным органом составлен акт от 29.04.2022 материально-бытового обследования условий проживания ФИО2, согласно которому установлено, что последний официально не трудоустроен, подрабатывает и имеет доход от трудовой деятельности, проживает один в принадежащем ему жило помещении (квартире).
Решением территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску № от 13.05.2022 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, как малоимущему одиноко проживающему гражданину.
12.07.2022 между территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску и ФИО2 заключен социальный контракт №, согласно которому ответчику назначена государственная помощь в размере 177 682 руб. по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (п. 2.1, 2.1.1 контракта).
В соответствии с п. 2.2 контракта предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет №, открытый ответчику в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк России».
Социальный контракт заключается на срок с 12.07.2022 по 18.01.2023 (п. 5.1 контракта).
Факт перечисления ответчику денежных средств в июле 2022 года в рамках государственной программы подтверждается справкой № от 15.05.2023 и ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту от 12.07.2022 № предусмотрен ряд мероприятий по социальной адаптации, которые необходимо выполнить получателю (ФИО2) в период действия контракта, с предоставлением ежемесячных отчетов об их исполнении, а именно: до 31.07.2022 встать на учет в налоговом органе в качестве ИП, разместить рекламу в социальных сетях или иным способом, получить консультацию по составлению бизнес-плана, приобрести основные средства (оборудование), вести деятельность и уплатить налоги; до 15.08.2022 – предоставить отчет и документы, подтверждающие постановку на учет в качестве ИП, предоставить бизнес-план, уплатить налоги и вести деятельность; ежемесячно до 15-го и 30-го числа предоставлять отчет о ведении деятельности и уплате налогов соответственно.
Кроме того, данная обязанность возложена на ФИО2 пунктом 29 Порядка, предусматривающего предоставление отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, ежемесячно до 15-числа месяца, следующего за отчетным.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что в нарушение заключенного социального контракта, ответчик ФИО2 отчеты о проведенных мероприятиях предоставил с нарушением. Ответчик же утверждал, что несмотря на то, что отчеты им предоставлены не вовремя, однако обязанность по их предоставлению исполнена. Кроме того, полагает, что истцом не предоставлены документы по отчетам.
Из представленных истцом по запросу суда отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от 12.07.2022 № и программой социальной адаптации, усматривается, что первый отчет предоставлен ФИО2 19.09.2022 (за период с 15.07.2022 по 15.09.2022), следующий 30.09.2022 (за период с 15.09.2022 по 30.09.2022), затем 18.10.2022 (за период с 30.09.2022 по 15.10.2022) и 28.10.2022 (за период с 15.10.2022 по 30.10.2022).
Вместе с тем, отчеты предоставлены получателем средств с нарушением сроков, установленных Порядком, а также условиями социального контракта. Кроме того, согласно программе социальной адаптации, приобретение оборудования должно было быть исполнено ответчиком в срок до 31.07.2022. Однако, согласно представленным ФИО2 отчетам, оборудование приобреталось с 20.07.2022 по 27.10.2022, в том числе после принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи. При этом, представленные ответчиком счет-фактуры содержат лишь наименование приобретаемого оборудования, данные продавца и покупателя, их подписи, однако не содержат сведения о произведенных фактических затратах. Также, часть оборудования приобретена ответчиком до заключения социального контракта (счет-фактура от 25.06.2022), часть оборудования не была включена в представленный им бизнес-план (дрель аккум. <данные изъяты>, аккумулятор <данные изъяты> (счет-фактура от 04.08.2022), а такое оборудование как «сварочный аппарат» приобретен ответчиком дважды (19.08.2022 и 15.09.2022).
Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства, установленные заключенным 12.07.2022 социальным контрактом. Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и установленных п. 34 Порядка, ответчиком уполномоченному органу также не представлено.
В силу подп. 5 п. 35 Порядка в случае непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка, уполномоченное учреждение в течение 10 дней принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта.
16.09.2022 территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заключенного с ФИО2 по основаниям, предусмотренным подп. 4 п. 35 Порядка.
Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, с требованием о возврате денежных средств в размере 177 682 руб. направлено ФИО2 16.09.2022 по выбранному им способу связи – электронной почте на указанный им адрес.
До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступили.
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, ФИО2, обратившись к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, заключив социальный контракт и получив денежную сумму, принятые на себя обязательства не исполнил, уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей не представил, а следовательно неосновательно получил государственной социальной помощи, предусмотренную в рамках реализации государственной программы.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных материалов, суд находит исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края в лице территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску о взыскании с ФИО2 суммы полученной государственной социальной помощи законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 753,64 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных сумм – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения», ИНН <***> сумму полученной государственной социальной помощи в размере 177 682 (сто семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 753,64 руб. (четыре тысячи семьсот пятьдесят три рубля 64 копейки).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года