Дело **

УИД 54RS0**-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 мая 2023 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В.,

при секретаре Пичугиной К.Л.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Судебного департамента в *** ФИО2, действующей на основании доверенности от ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в ***, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о включении трудового стажа в стаж работы в должности судьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит установить, что занимаемая ФИО1 в период с **** по **** должность секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района *** требовала наличие высшего юридического образования; включить период трудовой деятельности ФИО1 с **** по **** в должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района *** в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.

В обоснование исковых требований указано, что из трудовой книжки следует, что **** она принята секретарем судебного заседания мирового судьи 8-го судебного участка ***, что подтверждается трудовым договором **, заключенным с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в ***. **** она переведена на должность секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка ***, где работала до ****, что подтверждается дополнительным соглашением ** к трудовому контракту **. С **** по **** работала в должностях секретаря судебного заседания, помощника судьи, помощника председателя Октябрьского районного суда ***, что подтверждается трудовым договором **. С **** по **** она состояла в должности мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района ***. Указом Президента Российской Федерации ** от **** она назначена на должность судьи Октябрьского районного суда ***, которую занимает с **** по настоящее время. В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», в стаж работы судьи РФ при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации». Согласно Указу Президента Российской Федерации от **** ** «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Российской Федерации» государственная должность федеральной государственной гражданской службы «секретарь судебного заседания» переведена из младшей группы в старшую группу государственных должностей федеральной государственной службы, в связи с чем наличие высшего юридического образования стало обязательным квалификационным требованием для ее замещения. После обращения к ответчику с заявлением от **** о назначении ежемесячного пожизненного содержания истца ознакомили с сообщением начальника управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **** о том, что период работы с **** по **** возможно включить в стаж работы в должности судьи при предоставлении документов, подтверждающих необходимость наличия высшего юридического образования в качестве обязательного квалификационного требованием для замещения должностей секретаря судебного заседания мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района *** и секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района ***. В Управлении Судебного Департамента при ФИО3 сообщили об отсутствии должностного регламента и должностной инструкции секретаря судебного заседания мирового судьи за спорный период, должностной инструкции в личном деле, и в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей ***, где имеются должностные инструкции, утвержденные только в 2004 ***, что ситуация с отсутствием должностного регламента аппарата мирового судьи и должностной инструкции секретаря судебного заседания мирового судьи в период работы секретарем судебного заседания мирового судьи связана с тем, что такая должность не была внесена на тот период в профильном нормативном документе - «О реестре государственных должностей в *** (Раздел 7), в редакции *** от **** **-ОЗ. Указанная должность введена в реестр только *** от **** **, с ошибочным отнесением ее к должностям младшей группы. При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от **** **-Г08-17) должность секретаря судебного заседания мирового судьи должна иметь такие же квалификационные требования, как и должности секретарей судебного заседания краевых и районных судов. Отнесение должности секретаря судебного заседания мирового судьи к категории должностей «обеспечивающие специалисты» и группе должностей «младшая».. . не соответствует наименованию, категории и группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. Такое положение противоречит ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и является нарушением принципа единства правовых организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, закрепленных в ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». Работая секретарем судебного заседания мирового судьи, истец имел такие же должностные обязанности, как и секретарем судебного заседания в районном суде, в частности в обязанности входило: обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются разделами с обязанностями работника в трудовых договорах **, заключенного с ответчиком, и **, заключенного с Федеральным судом общей юрисдикции ***. В декабре 2002 г. на общем собрании аппаратов районного суда и мировых судей ***, председателем суда до государственных служащих были доведены положения Указа Президента Российской Федерации от **** **, работникам, занимающим должности секретарей судебного заседания, не имеющим высшего юридического образования предлагалось безотлагательно поступить в юридические ВУЗы на заочные и вечерние формы. Указанные обстоятельства являются общеизвестным фактом, поскольку положения Указа Президента Российской Федерации от **** ** обсуждались и коллективами других судов. Комиссия по установлению стажа работы судьи при Управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в *** приняла решение о включении периода работы в должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района *** в стаж работы в качестве судьи - с **** по **** (протокол ** от ****). Как следует из действующей должностной инструкции секретаря судебного заседания мирового судьи, для замещения этой должности требуется высшее юридическое образование. Такие квалификационные требования для этой должности были фактически введены одновременно во всех судах общей юрисдикции. На ответчике лежала обязанность издать должностной регламент, должностную инструкцию, хранить эти документы в личном деле. Данная обязанность им не исполнена, поэтому истец не имеет возможности документально подтвердить обстоятельства, что наличие высшего юридического образования являлось обязательным квалификационным требованием для замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи со дня опубликования Указа Президента Российской Федерации от **** **, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно также пояснила, что спорный период также был включен ответчиком Управлением Судебного департамента в *** в стаж работы в должности судьи при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пожизненного содержания, что отражено в выписке из протокола.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в *** ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований при условии подтверждения письменными доказательствами того обстоятельства, что замещение должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района *** в период с **** по **** требовало наличие высшего юридического образования, указывая на то, что данный факт может быть подтвержден только письменными доказательствами, представила письменный отзыв (л.д. 47-48).

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в ходе судебного разбирательства представил отзыв (л.д. 60-61), в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно информации, изложенной в исковом заявлении, ФИО1 настаивает на правомерности включения в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячной надбавки периода замещения с **** по **** должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района ***, основываясь на положениях федеральных законов от **** №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», от **** **- ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от **** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от **** ** «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации». Согласно постановлению Совета судей Российской Федерации от **** ** включению в стаж работы в качестве судьи подлежат периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от **** №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ст. ст. 8 и 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Исходя из вышеуказанных норм, при рассмотрении вопроса о регулировании правового положения работников аппаратов мировых судей приоритетом обладает законодательство соответствующего субъекта Российской Федерации. Объем квалификационных требований, предъявляемых к должности гражданской службы в аппарате мирового судьи, может содержаться только в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации и составленным на основании его положений документе (должностном регламенте, должностной инструкции и др.). При этом законодательством не предусмотрено применение нормативных актов федерального уровня в порядке замещения при отсутствии правового регулирования данного вопроса на уровне субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, в том числе личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрены Федеральным законом от **** №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от **** ** «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **** **кд/234.

Статьей 7 Федерального закона от **** №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от **** N 309-ФЗ) установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от **** ** «О статусе судей в Российской Федерации».

Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от **** ** «О статусе судей в Российской Федерации», а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Прежней редакцией статьи 7 Федерального закона от **** №6-ФЗ (в ред. Федеральных законов от **** №76-ФЗ, от **** №274-ФЗ) предусматривалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от **** ** «О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона №6-ФЗ, судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Порядок рассмотрения и назначения ежемесячного пожизненного содержания для работающих судей, имеющих право на получение 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, аналогичен порядку рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения (п. 5.4. Инструкции).

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение (п. 2.1. Инструкции).

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия. Комиссия в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или заявления о перерасчете ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения регистрирует поданное заявление, рассматривает его и определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных заявителем и имеющихся в управлении Судебного департамента или суде документов наличие либо отсутствие у заявителя права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или на перерасчет размера ежемесячного денежного содержания по инвалидности, определяет стаж работы в должности судьи, определяет размер ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения, принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты.

Начальник управления Судебного департамента или председатель соответствующего суда в 5-дневный срок со дня принятия комиссией решения о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения издает соответствующий приказ.

Копии всех документов, относящихся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения направляются из управлений Судебного департамента и соответствующих судов (кроме Верховного Суда Российской Федерации) в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат (п.п. 2.7 - 2.9 Инструкции).

Установлено, что **** ФИО1 принята секретарем судебного заседания мирового судьи 8-го судебного участка *** (приказ ** л/сл от ****.

**** ФИО1 переведена на должность секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** (приказ ** л/сл от ****).

В указанной должности ФИО1 работала до ****.

**** ФИО1 назначена на государственную должность федеральной государственной службы секретаря судебного заседания в порядке перевода в Федеральный суд общей юрисдикции *** (приказ ** от ****).

В период с **** по **** ФИО1 работала в должностях секретаря судебного заседания, помощника судьи, помощника председателя Октябрьского районного суда ***.

Постановлением Сессии ФИО4 пятого созыва от **** ** ФИО1 назначена на должность мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района ***, зачислена в штат ****.

Указом Президента Российской Федерации ** от **** ФИО1 назначена на должность судьи Октябрьского районного суда ***, зачислена в штат ****. В указанной должности работает по настоящее время.

В 2000 г. ФИО1 поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет», который окончила в 2006 г. (л.д. 20-21).

Из выписки из протокола ** комиссии по установлению стажа работы судьи от **** (л.д. 24) следует, что в целях реализации социальной гарантии судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания, в стаж работы в качестве (должности) судьи включена, в том числе должность секретаря судебного заседания в период с **** по **** (примечание Постановление Конституционного Суда РФ от **** **-П).

**** ФИО1 обратилась в Управление Судебного департамента в *** с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению.

Из выписки из протокола ** от **** следует, что в стаж работы в качестве (должности) судьи, в том числе включен период работы с **** по **** (0 л. 11 м. 06 д.) в должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка ***, и проверив обоснованность поданного заявления, комиссия решила назначить ФИО1 – судье Октябрьского районного суда ***, ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать, с ****, исходя из стажа работы в качестве (должности) судьи – 20 полных лет.

В соответствии с Положением представление материалы и расчеты направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Письмом от **** Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, со ссылкой на постановление Совета Российской Федерации от **** **, уведомило о том, что в стаж работы в должности судьи для назначения ежемесячной надбавки ФИО1 представляется возможным включить период работы с **** по **** при предоставлении документов, подтверждающих необходимость наличия высшего юридического образования в качестве обязательного квалификационного требования для замещения должностей секретаря судебного заседания мирового судьи 8-го судебного участка *** и секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** (л.д. 22-23).

Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Российской Федерации» государственная должность федеральной государственной гражданской службы «секретарь судебного заседания» переведена из младшей группы в старшую группу государственных должностей федеральной государственной службы, в связи с чем наличие высшего юридического образования стало обязательным квалификационным требованием для ее замещения.

С учетом изложенного, период работы в должности секретаря судебного заседания следует включать в стаж работы в качестве (должности) судьи для назначения ежемесячной надбавки с даты вступления в силу Указа Президента РФ, то есть с ****.

В соответствии с Постановлением Совета судей Российской Федерации от **** **, включению в стаж работы в качестве судьи подлежат периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от **** №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от **** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Согласно ч. 2 ст. 10 указанного закона должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должность секретаря судебного заседания мирового судьи в период работы ФИО1 секретарем судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** не была внесена Реестре государственных должностей в *** (Раздел 7), в редакции *** от **** **-ОЗ.

Указанная должность введена в Реестр *** от **** **, с отнесением к группе должностей «младшая».

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определение от **** **-Г08-17, отнесение должности к группе должностей «младшая» не соответствует наименованию, категории и группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. Такое положение противоречит ч. 2 ст. 10 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и является нарушением принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, закрепленного в ст. 3 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Из Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы усматривается, что секретари судебного заседания краевых и районных судов отнесены к категории «специалисты». Поскольку секретари судебного заседания мировых судей выполняют такие же функции как секретари судебного заседания краевых и районных судов, соответственно, эта должность учреждена для профессионального обеспечения деятельности мирового судьи.

Принимая во внимание, что секретари судебного заседания мировых судей выполняют такие же функции как секретари судебного заседания краевых и районных судов, принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, к секретарям судебного заседания мировых судей применялись такие же квалификационные требования, как и к секретарям судебного заседания краевых и районных судов, то есть с **** являлось обязательным квалификационным требованием - наличие высшего юридического образования.

Действующая в настоящее время должностная инструкция секретаря судебного заседания мирового судьи *** предусматривает в качестве обязательного квалификационного требования для замещения должности наличие высшего юридического образования.

Личное дело ФИО1 не содержит должностной инструкции (регламента) секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района ***. В Управлении Судебного департамента в *** (осуществлявшем в спорный период прием на работу) также не имеется должностной инструкции (регламента) секретаря судебного заседания мирового судьи.

Согласно сообщению начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей ***, должностной инструкцией (регламентом) секретаря судебного заседания мирового судьи в спорный период не располагают, в связи с тем, что Управление образовано в 2004 г. (л.д. 36).

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что занимаемая ФИО1 должность секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** в период с **** по **** требовала наличие высшего юридического образования.

Сам по себе факт отсутствия должностной инструкции (регламента) секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** за указанный период в личном деле истца не может нарушать право истца на включение периода его трудовой деятельности с **** по **** в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от **** **-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан А.А. ФИО5 и ФИО6 и запросами Железнодорожного районного суда *** и Кировского районного суда ***» (на который имеется ссылка в выписке из протокола ** комиссии по установлению стажа работы судьи от ****), согласно которой закрепление гарантий статуса судей в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и находящихся с ними во взаимосвязи базовых нормах Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» направлено на недопущение ограничения этих гарантий и снижения их уровня в ходе конкретизации и развития законодательства. Статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к уже достигнутому. Данный вывод вытекает, в том числе из требований статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости отмены или умаления провозглашенных ею прав и свобод и о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Сохранение разумной стабильности означает помимо прочего обязанность законодателя учитывать при изменении условий приобретения права на получение социальных благ, в частности материального обеспечения, сформировавшиеся на основе ранее действовавшего правового регулирования законные ожидания, связанные с выполнением (полностью либо частично) условий приобретения данного права (п. 2 Постановления).

Суд полагает, что иной подход повлечет нарушение права истца, фактически выполнявшего работу по спорной период в должности, но не имеющим по независящим от истца обстоятельствам документального подтверждения того, что для замещения указанной должности требовалось наличие высшего юридического образования.

При таких обстоятельствах подлежи включению период трудовой деятельности ФИО1 с **** по **** в должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить, что занимаемая ФИО1 в период с **** по **** должность секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** требовала наличие высшего юридического образования.

Включить период трудовой деятельности ФИО1 с **** по **** в должности секретаря судебного заседания мирового судьи 1-го судебного участка *** в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.