Решение по делу № 2-1935/2025 от 16.06.2025 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Миллеровский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что на территории <адрес> имеется проблемный объект долевого строительства - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. <ФИО>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора, ссылаясь на документы, полученные в ходе проведенной проверки и приобщенные к настоящему иску, просила требования удовлетворить в полном объеме. <ФИО> в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточненные исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора, удовлетворить.

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием ФИО2,

помощника прокурора ФИО4,

представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, третьи лица: НКО «<адрес> ФИО14» об обязании предоставить денежные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Строительство дома в период ДД.ММ.ГГГГ годах осуществляло ООО «ФИО12».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО13» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден ФИО8

С учетом нарушения сроков, объект капитального строительства включен в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

ФИО9, ФИО10, ФИО2, являясь пострадавшими участниками долевого строительства. В декабре ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлениями о предоставлении денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства.

По результатам рассмотрения заявлений соответствующие выплаты предоставлены 2 гражданам: ФИО9, ФИО10, заключившим договоры долевого участия в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем многоквартирный дом исключен из единого реестра проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом ФИО2 по результатам рассмотрения заявления распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении денежной компенсации в связи с тем, что выписка из реестра требований участников строительства подписана арбитражным управляющим более чем за 10 дней до даты обращения за денежной выплатой.

С целью получения денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно подано заявление, по результатам рассмотрения которого распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в связи с отсутствием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в едином реестре проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Однако ФИО2 является пострадавшим участником долевого строительства, в связи с чем имеет право на получение меры поддержки в виде денежной выплаты пострадавшим участникам долевого строительства.

На основании изложенного, с учетом уточнения, прокурор просил суд обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> предоставить денежную выплату ФИО2 в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 в судебном заседании поддержав доводы прокурора, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представители министерства в судебном заседании, просили в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что поддерживают позицию Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1 статьи 1).

Из содержания части 4 статьи 23.1 Закона N 214-ФЗ (в редакции Закона N 151-ФЗ) следует, что для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Применительно к рассматриваемому спору Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 202-ФЗ), статья 16 Закона N 151-ФЗ дополнена пунктом 23.1, согласно которому Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

По смыслу указанного выше положения Закона N 202-ФЗ, исключение граждан из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возможно при условии включения сведений о многоквартирных домах, в отношении которых имеются требования указанных граждан, в реестр проблемных объектов. В остальных случаях права граждан подлежат восстановлению при условии их сохранения в реестре пострадавших граждан.

На территории <адрес> меры поддержки участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиками обязательств, возникающих из договоров участия в долевом строительстве, и их объединений, а также инвесторов, обеспечивающих права указанных лиц на жилые помещения, предусмотрены Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС "О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в <адрес>" (далее - Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС).

Согласно пп. «а», «в» «г» п. 1 ст. 2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС к пострадавшим участникам долевого строительства относятся: гражданин, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, признанный пострадавшим в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями и включенный в реестр пострадавших граждан, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, чьи денежные средства привлечены по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, включенного в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", либо гражданин, сведения о котором исключены из реестра пострадавших граждан, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, в связи с включением сведений о соответствующем многоквартирном доме в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо гражданин, чьи требования о передаче жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в единый реестр проблемных объектов, установлены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; гражданин, за которым зарегистрирована доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, участники долевого строительства которого были включены в реестр пострадавших граждан, указанный в подпункте "а" настоящего пункта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и сведения о котором были включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с решением суда.

Таким образом, для получения права на предоставление областных мер поддержки гражданин должен соответствовать указанным требованиям.

Согласно п. 4 ст. 4 Областного закона №-ЗС, в целях обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в качестве меры поддержки предоставляются денежные выплаты пострадавшим участникам долевого строительства.

В соответствии со статьей 5.4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС Денежные выплаты пострадавшим участникам долевого строительства предоставляются в целях погашения имеющихся у них требований по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в отношении всех расположенных на территории <адрес> проблемных объектов и (или) всех имущественных прав к застройщикам таких проблемных объектов и исключения проблемных объектов, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Областного закона, из единого реестра проблемных объектов.

Размер и порядок предоставления денежных выплат определяются <адрес>.

В соответствии со статьей 5.4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС "О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в <адрес>", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 642 "Об утверждении государственной программы <адрес> "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>" <адрес> утвержден Порядок предоставления денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства согласно приложению.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства (далее — Порядок), который определяет механизм предоставления пострадавшим участникам долевого строительства денежных выплат в соответствии со статьей 5.4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в <адрес>» в рамках иного регионального проекта «Поддержка пострадавших участников долевого строительства" государственной программы <адрес> «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.п. 2.2, 2.3 Порядка Для получения денежной выплаты пострадавший участник долевого строительства представляет в уполномоченную организацию следующие документы: заявление о предоставлении денежной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку; документ, удостоверяющий личность пострадавшего участника долевого строительства, либо его заверенную в установленном порядке копию.

Пострадавший участник долевого строительства, соответствующий подпункту "в" пункта 1 статьи 2 Областного закона ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, представляет в уполномоченную организацию выписку из реестра требований участников строительства, подписанную арбитражным управляющим. Выписка из реестра требований участников строительства должна быть подписана арбитражным управляющим не ранее чем за 10 дней до даты обращения за денежной выплатой.

Пострадавший участник долевого строительства, соответствующий подпункту "г" пункта 1 статьи 2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1145-ЗС, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, представляет в уполномоченную организацию следующие документы: решение суда о признании права долевой собственности на объект незавершенного строительства; в случае перехода права долевой собственности на объект незавершенного строительства после принятия судом решения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, - правоустанавливающие документы, подтверждающие право долевой собственности на объект незавершенного строительства.

Согласно пп. 1.3 п. 1 Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 500 "Об утверждении Порядка предоставления денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства" Исполнительным органом <адрес>, уполномоченным на предоставление денежных выплат, является министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> (далее - министерство строительства <адрес>).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на территории <адрес> имеется проблемный объект долевого строительства - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО9, ФИО10, ФИО2 заключены 3 договора долевого участия в строительстве на сумму 3 млн. 645 тыс. руб.

Строительство дома в период ДД.ММ.ГГГГ годов осуществляло ООО «ФИО15».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО16» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден ФИО8

ФИО9, ФИО10, ФИО2, являясь пострадавшими участниками долевого строительства, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года обратились с заявлениями о предоставлении денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства.

По результатам рассмотрения заявлений соответствующие выплаты предоставлены ФИО9, ФИО10, заключившим договоры долевого участия в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем многоквартирный дом исключен из единого реестра проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

С целью получения денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно подано заявление.

По результатам повторного рассмотрения заявления распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выплате в связи с отсутствием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в едином реестре проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Между тем, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, требования ФИО2 включены в реестр требований кредиторов ООО «ФИО17» о передаче жилого помещения - квартиры, состоящей из одной комнаты, расположенной в многоквартирном жилом доме (<адрес>), по строительному адресу: <адрес>, общей площадью 46,06 кв.м.

Таким образом ФИО2 является пострадавшим участником долевого строительства, в связи с чем имеет право на получение меры поддержки в виде денежной выплаты пострадавшим участникам долевого строительства.

Доказательств исполнения обязанности по предоставлению денежной выплаты министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, не представлено.

Относительно срока выписки, на что ссылается ответчик, следует обратить внимание Министерства на то, что «В целях планирования в областном бюджете средств на предоставление денежных выплат уполномоченная организация ежегодно, не позднее 15 ноября, запрашивает у арбитражного управляющего выписку из реестра требований участников строительства в отношении проблемного объекта» - пп. 1.5 п. 1 Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 500 "Об утверждении Порядка предоставления денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства".

Данной организацией в силу п. 1.4 Порядка является - Унитарная некоммерческая организация "<адрес> фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - уполномоченная организация) являющаяся организацией, осуществляющей сопровождение предоставления денежных выплат пострадавшим участникам долевого строительства в соответствии с настоящим Порядком.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора в интересах ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора, удовлетворить.

обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> (ОГРН №) предоставить денежную выплату ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.