Дело <номер обезличен>
УИД <номер обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе председательствующего судьи Невечеря Е.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,
решил:
ФИО2 обратилась с иском в суд, в котором просит:
- признать факт заражения ФИО2 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащим исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году;
- признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».
- обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 с <дата обезличена> работает в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения ГБУЗ СК «Туркменская РБ», в соответствии с приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> была привлечена к работе с ковидными больными. Так, врач-инфекционист ФИО2 имела ежедневный контакт с пациентами, внесенными в федеральный регистр заболевших COVID-19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Папка. В., ФИО6. Контакт с пациентами подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>.
<дата обезличена> у истца появились клинические признаки COVID-19: появилось першение в горле, сухой кашель, ломота в теле, повышение температуры тела до 37.8С, головная боль, осиплось голоса. <дата обезличена> истец прошла рентгеновское исследование органов грудной полости, заключение: признаки левосторонней интерстициальной пневмонии.
<дата обезличена> у истца взят мазок на ПЦР, результатам – отрицательный. Вместе с тем, по результатам анализа от <дата обезличена> у истца обнаружены антитела коронавируса.
<дата обезличена> истец подал заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.
Однако, письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец был уведомлен, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей) в 2020 году, а факт заражения истца коронавирусной инфекции подтвержден <дата обезличена> и <дата обезличена>.
ФИО2 с указанным решением не согласна, в связи с чем обратилась в суд.
Истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста инфекционист ФИО7 пояснил, что, по общему правилу, инкубационный период заболевания составляет от 2 до 14 дней, симптомы могут появиться в любой момент. При этом, возможен отрицательный результат ПЦР. Наличие у истца антител в январе 2021 свидетельствует о перенесенном заболевании, поэтому истец по срокам вполне могла заболеть в декабре 2020.
Представители ответчика Министерства труда и социальной защиты населения СК и третьего лица ГБУЗ СК «Туркменская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав истца и его представителя, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Данный вывод суда основан на следующем.
В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").
Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.
Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.
Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.
Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».
В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.
Так, <дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», который регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.
В силу п.1 ч.1ст.3 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Согласно ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия
Выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году (часть 2 статья 2).
Из содержания вышеуказанным норм следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, применимо к рассматриваемому случаю, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:
- факта того, что лицо является медицинским работником либо иным работником, имеющим право на соответствующую выплату;
- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;
- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).
Судом установлено, что ФИО2 с <дата обезличена> работает в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения ГБУЗ СК «Туркменская РБ», что подтверждается трудовой книжкой AI-VIII <номер обезличен>.
В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО2 включена в список работников, допущенных для оказания медицинской помощи пациентам, инфицированным коронавирусной инфекцией.
Из материалов дела следует, что в <дата обезличена> ФИО2 при осуществлении своих должностных обязанностей контактировала со следующими пациентами, у которых впоследствии выявлена коронавирусная инфекция:
- ФИО3, находилась на стационарном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, контакт ежедневный с <данные изъяты> до <данные изъяты>
- ФИО4, находилась на стационарном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, контакт ежедневный с <данные изъяты> до <данные изъяты>
- ФИО5, находился на стационарном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, контакт ежедневный с <данные изъяты> до <данные изъяты>
- Папка В.В., находилась на стационарном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, контакт ежедневный с <данные изъяты> до <данные изъяты>
- ФИО6, находился на стационарном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, контакт ежедневный с <данные изъяты> до <данные изъяты>
<дата обезличена> ФИО2 заболела, у нее появились клинические признаки COVID-19: першение в горле, сухой кашель, ломота в теле, повышение температуры тела до 37,1-38,5С, головная боль, осиплость голоса; что подтверждается выпиской из медицинской карты.
Согласно результатам компьютерной томографии от <дата обезличена>, у ФИО2 обнаружены признаки двусторонней полисегментарной пневмонии с интерстициальным типом инфильтрации, в стадии разрешения с участками фиброзной трансформации. КТ – I.
ФИО2 получен листок нетрудоспособности, согласно которому она находилась на лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
<дата обезличена> у истца взят мазок на ПЦР исследование из носа и ротоглотки, результат получен <дата обезличена>, RNK SARS-CoV2 не обнаружена.
<дата обезличена> ФИО2 сдан анализ на выявление антител к коронавирусу, <дата обезличена> получен положительный результат к коронавирусу SARS-CoV-2 lgM. По результатам анализа от <дата обезличена>, у ФИО2 обнаружены антитела к коронавирусу SARS-CoV-2 lgG.
Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что случай заражения работника ФИО2 COVID произошел при исполнении трудовых обязанностей.
Для получения единовременного социального пособия ФИО2 подала заявление по установленной форме и необходимые документы в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.
Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец был уведомлен, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских работников, чье право подтверждено в 2021 году.
Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.
Так, из содержания положений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, следует, что право на получение единовременного социального пособия имеют медицинские работники или иные категории работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных).
При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения СК либо с моментом получения положительного результата на COVID -19.
По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз.
Так, судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей в декабре 2020, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, факт установления диагноза «пневмония» <дата обезличена>, а также факт наличия антител по результатам анализа от <дата обезличена>.
У истца <дата обезличена> и <дата обезличена> обнаружены антитела класса IgG и IgM, что свидетельствует о том, что ФИО2 могла заразиться коронавирусной инфекцией в декабре 2020 при контакте с инфицированными пациентами, доказательств обратного суду не представлено. Указанные обстоятельства, также, подтверждаются опрошенным в судебном заседании специалистом-инфекционистом.
Доказательств того, что ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.
Получение результатов тестирования на определение уровня антител к вирусу в 2021 само по себе не может ограничивать право истца на получение социального пособия, поскольку такое право у ФИО2 возникло, поскольку заболела она в 2020 году (ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника ФИО2 коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей в декабре 2020 года установлен, в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворению.
В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.
Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», и, соответственно, требования в этой части подлежат удовлетворению.
При этом, согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О судебном решении" следует, что решение суда должно быть исполнимым.
На основании изложенного, в целях исполнения решения суда после вступления его в законную силу, по мнению суда, права истца подлежат восстановлению путем возложения на Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> обязанности назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия – удовлетворить.
Признать факт заражения ФИО2 врача-инфекциониста отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>ной больницы» новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей в <дата обезличена> году.
Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п.1 п.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей» в 2020 году.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Невечеря
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Е.А.Невечеря