Дело № 2-23/2023

73RS0001-01-2022-007655-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Из решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, не может быть засчитан период работы с 01.01.1991 по 19.12.2005 в качестве <данные изъяты> № <данные изъяты> заводе после переименования в <данные изъяты> <данные изъяты> заводе в связи с распадом СССР. Управлением неоднократно запрашивались справки для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на территории <адрес>, однако в течении 3-месячного срока данные справки не получены.

06.07.2021 она вновь обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ей не засчитали весь период работы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> № на <данные изъяты> заводе после переименования в <данные изъяты> заводе в связи с распадом СССР. Запрашиваемые Управлением справки для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на территории <адрес>, в течении 3-месячного срока не поступили.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспаиваемые периоды она работала, в ее трудовой книжке содержатся сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателей, послуждившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, в документах, представленных при приеме на работу, имеется информация о работе в спорный период.

Просит признать решения Управления Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконными, засчитать периоды трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> № на <данные изъяты> заводе после переименования в <данные изъяты> заводе, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что периоды работы истца подтверждены справками от работодателя и другими документами, должность. которую занимала истец в спорные периоды, предусмотрена списками, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии, неполучение ответа-подтверждения от работодателя не должно умалять право истца на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в возражениях на исковое заявление исковые требования не признают, поскольку обязательным условием включения в специальный стаж является документальное подтверждение периодов работы компетентного органа Республики Туркменистан. Записи в трудовой книжке истца не раскрывают льготный характер работы, льготно-уточняющая справка не может быть принята к зачету, поскольку во внимание принимаются документы, поступившие в соответствии с запросом ПФР. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации». Информация об изменении наименования Отделения внесена в ЕГРЮЛ 01.01.2023.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя истца, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № в <данные изъяты> (после переименования – <данные изъяты> завод). В специальный и страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № в <данные изъяты> заводе. Продолжительность специального стажа составила 01 год 04 месяца 03 дня, страхового стажа – 20 лет 04 месяца 24 дня.

06.07.2021 ФИО1 повторно обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия продолжительности специального стажа и продолжительности страхового стажа 15 лет при требуемой 20 лет. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /ДД.ММ.ГГГГ - товарный оператор товарно-сырьевого цеха № в <данные изъяты> заводе (после переименования – <данные изъяты> завод). В специальный и страховой стаж не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> № в <данные изъяты> заводе. Продолжительность страхового стажа составила 15 лет 11 месяцев 22 дня вместо 20 лет, специальный стаж отсутствует (при минимальном 5 лет).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользовались операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники, занятые в производствах: перегонки и крекирования нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, алкилирования, производстве газового бензина и сжиженных газов; конденсации и улавливания газового бензина, конверсии природного и водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи и обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства (раздел XIII).

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются операторы товарные, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства (позиция 2130301а-16085, раздел XII).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в «случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.

В связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1 декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, установлено для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята <данные изъяты> завода.

ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – присвоен <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ – присвоен <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – в связи с введением двухразрядной системы тарификации рабочих установлен <данные изъяты>, соответствующая <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в штате <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ – назначена <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – переведена <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию в связи с выездом за переделы <адрес>

Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, а также справкой о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> № на <данные изъяты> заводе, ныне <данные изъяты> <адрес>. В период работы не находилась в учебных отпусках, отпуск без сохранения заработной плат (по уходу за ребенком) составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. За весь период работы на заводе исправительных и совмещения работ нет, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем – нет.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО24 пояснили, что они работали в составе <данные изъяты> завода на нефтяной базе, ФИО1 работала непосредственно на заводе оператором, откуда готовый нефтепродукт передавался на нефтяную базу, откуда продукт отправлялся на экспорт.

Свидетель ФИО25 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> № <данные изъяты> завода. ФИО1 работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности ФИО1 входило приготовление нефтепродуктов (бензина, дизельного топлива), подготовка его к реализации. Работа считалась вредной, их должности были предусмотрены списками, дающими право на назначение досрочной пенсии, за вредность им давали молоко и предоставляли дополнительные дни к отпуску, выдавали спецодежду.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными положениями закона, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> № в <данные изъяты> (после переименования – <данные изъяты> завод), поскольку до ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР. Документальное подтверждение компетентного органа периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, не требуется.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж, введено с 01 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Таким образом, до 01 января 1992 года действовавшее пенсионное законодательство не требовало подтверждения полной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1, № 2.

Период с 01.12.1991 по 19.12.2005 в качестве товарного оператора товарно-сырьевого цеха № на <данные изъяты> заводе (после переименования <данные изъяты> завод) включению в специальный стаж ФИО1 не подлежит, поскольку для включения в специальный стаж периодов работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республика <данные изъяты> подтверждающих период работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая то, что ФИО1 приобрела спорный стаж на территории Республики Туркменистан, однако документами не подтверждено, что приобретенный стаж подлежал включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суды приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

С учетом включенного периода работы в специальный стаж с 29.08.1989 по 30.11.1991 (при минимальном – 5 лет), требования о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Требования истца о признании решений пенсионного органа незаконными фактически исковыми не являются, суд расценивает их как обоснование иска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 94, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО21 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО22 период работы в качестве <данные изъяты> № на <данные изъяты> заводе (после переименования на <данные изъяты> заводе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО23 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 16.01.2023.