Решение по делу № 3А-1010/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным решения ГБУ <обезличено> Центр кадастровой оценки об отказе в пересчете кадастровой стоимости.

УИД 50OS0<данные изъяты>-73

Дело <данные изъяты>а-<данные изъяты>/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года <данные изъяты>,

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным решения ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки об отказе в пересчете кадастровой стоимости,

установил:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки об отказе в пересчете кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «<данные изъяты>» является собственником объекта капитального строительства площадью 91203.8 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В соответствии с выпиской из ЕГРН административному истцу стало известно о том, что по состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 4 564 098 205.00 рублей. С целью устранения технической ошибки <данные изъяты> административный истец обратился с заявлением в ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки. <данные изъяты> решение ГБУ в исправлении технической ошибки и пересчете кадастровой стоимости отказано. Однако по результатам отчета об оценке, подготовленного оценщиком рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на <данные изъяты> в размере рыночной 3 452 558 408.00 рублей. При этом, как указывает административный истец рыночная стоимость объекта была определена оценщиком с учетом его индивидуальных особенностей, которые не были учтены ранее, что привело к завышению его кадастровой стоимости.

Просит признать незаконным решение ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки <данные изъяты>в от <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 4 564 098 205 рублей и возложить обязанности устранить допущенные технические ошибки при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представитель ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки возражал относительно заявленных требований, Министерство имущественных отношений <данные изъяты> в письменных пояснениях, просило в требованиях отказать.

Филиал ППК Роскадастр по <данные изъяты> оставил требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон <данные изъяты>).

Частями 1 и 2 статьи 6 Закона <данные изъяты> определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 названного Закона полномочиями бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, являются определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Как следует из части 1 статьи 13 названного Закона перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Частью 5 указанной статьи 13 определено, что в указанный перечень включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.

Согласно частям 1 и 4 статьи 14 названного Закона определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки (далее - дата определения кадастровой стоимости), является день, по состоянию на который сформирован перечень.

Распоряжение Правительства МО от <данные изъяты> N <данные изъяты>-РП/44 в <данные изъяты> функции и полномочия по определению кадастровой стоимости осуществляет ГБУ МО Центр кадастровой оценки.

В 2018 году в соответствии с законом №237-ФЗ, а также распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР<данные изъяты> ГБУ МО Центр кадастровой оценки проведены работы по государственной кадастровой оценки и определению кадастровой стоимости в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории <данные изъяты>, а исключением земель лесного фонда.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ООО «<данные изъяты>» является собственником объекта капитального строительства площадью 91203.8 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Как следует из разъяснений, представленных ГБУ МО Центр кадастровой оценки, в рамках проведения кадастровой оценки Учреждением по состоянию на <данные изъяты> определена кадастровая стоимость объекта в размере5 543 322 265.96 рублей и утверждена распоряжением министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-6133.

Впоследствии в порядке ст. 24 Закона <данные изъяты> в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты>, до даты ее применения Учреждением кадастровая стоимость объекта составила 5 543 322 265.96 рублей, то есть не изменилась по отношению к <данные изъяты>.

В порядке ч.1 ст. 16 Закона <данные изъяты> Учреждением по состоянию на <данные изъяты> произведен перерасчет кадастровой стоимости объекта, при этом размер стоимости вновь остался не низменным. Стоимость утверждена актом <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Впоследствии по состоянию на <данные изъяты> Учреждение в порядке ст. 16 Закона <данные изъяты> определило кадастровую стоимость объекта в размере 4 950 315 697.98 рублей, утвердило актом <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Как установлено судом, не согласившись с размером кадастровой стоимости в размере 4 950 315 697.98 рублей, определенной на <данные изъяты> административный истец <данные изъяты> в порядке ч.4 ст. 22 Закона <данные изъяты> обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты> с заявлением, в котором просил установить в отношении объекта его рыночную стоимость. Предоставив, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости объекта.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР -1831 на заседании, проведенном рассмотрела поступившее заявление, по результатам которого приняла <данные изъяты> решение <данные изъяты>СЗ-11890 которым определила кадастровую стоимость объекта капитального строительства площадью 91203.8 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> размере рыночной согласно отчета о рыночной стоимости <данные изъяты> на <данные изъяты> в размере 4 564 098 205.00 рублей.

По данным ЕГРН по состоянию на <данные изъяты> (момент обращения с настоящими требованиями) в реестре содержатся сведения об актуальной стоимости определенной на <данные изъяты> в размере 4 564 098 205.00 рублей и внесенной на основании приведенного выше решения Комиссии.

Административный истец в лице представителя <данные изъяты> Е.Л. <данные изъяты> обрался в ГБУ МО ЦКО с заявлением об устранении технической ошибки и пересчете кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной на <данные изъяты> в размере 4 564 098 205.00 рублей.

Решением <данные изъяты>в от <данные изъяты> в пересчете кадастровой стоимости отказано, при этом в решении указано, что в отношении объекта установлена рыночная стоимость решением Комиссии.

В настоящем административном исковом заявлении сторона административного истца просит признать незаконным решения ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки <данные изъяты>в от <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости см кадастровым номером <данные изъяты> определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 4 564 098 205 рублей и возложения обязанности устранить допущенные технические ошибки. Полагая указанную в ЕГРН стоимость, кадастровой стоимостью, и указывая на определение ее без учета индивидуальных особенностей объекта.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ Закона о кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона N 237-ФЗ, ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Пункт 13 статьи 21 Федерального закона N 237 ФЗ предусматривает, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения обращения бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при ее определении; об отказе в ее пересчете, если наличие ошибок не установлено (часть 14 названной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенный вид использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

О наличии единичной методологической ошибки свидетельствуют такие нарушения методических указаний, определяющих правила установления кадастровой стоимости, которые повлияли на величину кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

Такие обстоятельства в данном случае установлены не были. Оспариваемую кадастровую стоимость в размере рыночной 4 564 098 205.00 рублей по состоянию на <данные изъяты> ГБУ МО ЦКО не определяло.

Напротив, из материалов дела прямо следует, что стоимость объекта с кадастровым номером <данные изъяты>, в размере 4 564 098 205.00 рублей на <данные изъяты> определена и внесена в ЕГРН на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, принятого по заявлению ООО «<данные изъяты>» в рамках реализации права об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренного ст. 22 Закона <данные изъяты>.

Суд, обращает внимание, что определением Московского областного суда от <данные изъяты> прекращено производство по административному делу <данные изъяты>/2022, по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» об оспаривании кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> по основанию отсутствия права на пересмотр кадастровой стоимости, уже установленной в размере его рыночной стоимости на основании решения Комиссии, что свидетельствует о реализации административным истцом своего права. Определение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции.

В настоящем споре, требования фактически направлены на пересмотр ранее установленной кадастровой стоимости объекта в размере равном рыночной ввиду несогласия административного истца с им же представленным ранее отчетом об оценке и принятым Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ООО <данные изъяты>» о признании незаконным решения ГБУ <данные изъяты> Центр кадастровой оценки <данные изъяты>в от <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости см кадастровым номером <данные изъяты> определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 4 564 098 205 рублей и возложения обязанности устранить допущенные технические ошибки- отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова