Дело № 2а-477/2023
УИД 25RS0022-01-2023-001524-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Покровка 22 ноября 2023 года
Октябрьского округа Приморского края
Октябрьский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,
при секретаре Мамедовой Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю С.Д., ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю С.Д., ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований следующее. 19.10.2015 ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края № от 17.07.2015 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с должника С.Т. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные действия, уведомления в адрес взыскателя не поступают. В счет погашения задолженности за период с 01.04.2016 по 08.06.2023 поступили денежные средства в сумме 98081,54 рублей, с 09.06.2023 по настоящее время поступление платежей прекратилось, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны судебного пристава-исполнителя. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника не проводилась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю С.Д., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 09.06.2023 по 20.10.2023; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району С.Д. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от 26.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено отделение судебных приставов по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю.
Административное дело рассмотрено без участия представителя административного истца, заявившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также представителей административных ответчиков и заинтересованного лица С.Т., которые извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель административных ответчиков заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю П.О., наделенная полномочиями на представление интересов ГУФССП России по Приморскому краю и отделения судебных приставов по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю, а также его должностных лиц, в письменном отзыве на административный иск указала следующее. В соответствии со ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства №-ИП к должнику применены меры принудительного характера, в том числе в регистрирующие органы и кредитные организации направлены запросы об имущественном положении должника. Согласно ответов на запросы, на имя должника открыты счета в Дальневосточном Банке ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства со счетов должника в указанных банках списаны частично, остаток основного долга 17194,92 рубля, исполнительский сбор 8003,23 рубля. По информации ГИБДД, транспортные средства, зарегистрированные на имя должника, отсутствуют. Сведений о месте получения доходов должником нет. В рамках исполнительного производства 23.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. При проверке имущественного положения должника по адресу: <адрес>, дом нежилой. В рамках сводного исполнительного производства от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, в связи с чем с февраля 2023 года удержания с пенсии должника прекратились. Взыскатель неоднократно обращался с письменными запросами, жалобами в ОСП по Октябрьскому району, на которые даны письменные ответы. Доводы заявителя о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, не находят своего подтверждения. В настоящее время судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, банки и иные кредитные организации. При получении ответов будет принято решение согласно действующему законодательству. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Изучив документы дела и материалы исполнительного производства №-ИП от 19.10.2015 в отношении должника С.Т., суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечень которых является открытым, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа - запрашивать необходимую информацию у организаций и органов, находящихся на территории РФ, проводить проверку, накладывать арест на имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
По смыслу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве право выбора тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения из предусмотренных Законом предоставлено судебному приставу-исполнителю, который действует исходя из целесообразности совершения того или иного действия; принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 685-О вопрос о том, какие именно надлежит совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в исполнительном производстве, разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа № от 17.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю Я.О. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника С.Т. на предмет взыскания в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № ПО№ от 27.05.2013 за период с 27.05.2013 по 16.02.2015 в размере 112605,77 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1726,06 рублей, а всего 114331,83 рубль.
В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве в ходе исполнительного производства к должнику применены меры принудительного характера, в том числе перечисленные в ходатайстве (заявлении) взыскателя, а именно: в регистрирующие органы и кредитные организации направлены запросы об имущественном положении должника. В связи с тем, что на имя должника открыты счета в Дальневосточном Банке ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства со счета должника в ПАО «Сбербанк» были списаны по постановлению судебного пристава-исполнителя. По информации ГИБДД транспортные средства на имя должника не зарегистрированы. 16.12.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника. 30.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено ходатайство должника С.Т. о сохранении за ней прожиточного минимума; отменены меры по обращению взыскания на доходы должника. С февраля 2023 года удержания с пенсии должника прекращены. По состоянию на 20.11.2023 остаток основного долга по исполнительному производству составляет 17194,92 рубля, невзысканный исполнительский сбор составляет 8003,23 рубля. В отношении должника 23.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. 16.11.2023 должник проверен по месту жительства, из акта следует, что жилой дом находится в нежилом состоянии, место нахождение должника неизвестно.
Таким образом, вопреки доводам истца, исходя из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства осуществлен по своему усмотрению, с учетом поступивших ходатайств административного истца, тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые были признаны необходимыми в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению, то есть отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Несмотря на то, что С.Т. является пенсионером по возрасту, взыскание с нее произведено быть не может, так как размер ее пенсии составляет 9564,11 рубля, т.е. ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Приморском крае. По данным, имеющимся в информационных ресурсах ПФР, пенсионер является неработающим (сообщение начальника Отдела выплаты пенсий и социальных выплат № ОПФР по Приморскому краю). Также судом учитывается, что пенсия С.Т. является для нее единственным источником существования, сведений о других доходах С.Т. судебным приставом-исполнителем не установлено, суду не представлено.
Оценивая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что действия, направленные на исполнение судебного приказа судебным приставом-исполнителем совершены. Отсутствие результатов принятых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного производства действий не может являться основанием для вывода о бездействии должностного лица службы судебных приставов, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
На момент рассмотрения дела в суде все необходимые исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом не предоставлено. Требования исполнительного документа не исполняются по независящим от действий судебного пристава-исполнителя причинам.
По изложенному, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю С.Д., ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 09.06.2023 по 20.10.2023; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.06.2023 по 20.10.2023; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району С.Д. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.Н. Задесенец