Дело №2-415/2022

УИД 39RS0007-01-2022-000391-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Гриценко Н.Н., при секретаре Усенко К.В., с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», МКУ «Отдел капитального строительства» о возложении обязанности осуществить архитектурно-строительное проектирование моста, построить мост, включить его в реестр муниципальной собственности, организовать проведение работ по возведению объездной дороги, поставить её на кадастровый учет и принять в муниципальную собственность, принять меры к постановке деревянного сооружения (пешеходного моста) в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», МКУ «Отдел капитального строительства», которым с учётом уточнения в редакции от 18 августа 2022 года просил:

Обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить архитектурно-строительное проектирование путём подготовки проектной документации искусственного дорожного сооружения - моста (автомобильной переправы) между автомобильными дорогами по , расположенного в границах Багратионовского муниципального округа Калининградской области, через реку .

Обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу построить искусственное дорожное сооружение - мост (автомобильную переправу) между автомобильными дорогами по в границах Багратионовского муниципального округа Калининградской области, через реку .

Обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» включить в реестр муниципальной собственности искусственное дорожное сооружение - мост (автомобильную переправу) между автомобильными дорогами по в границах Багратионовского муниципального округа Калининградской области, через реку и принять в муниципальную собственность.

Обязать МКУ «Отдел капитального строительства» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать приведение дороги с КН № в нормативное состояние.

Обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по возведению объездной автомобильной дороги VБ категории с НИД (местного значения) с устройством переходного типа дорожной одежды из материала покрытия - щебёночно-гравийно-песчаных смесей, проходящую через земельный участок с КН № от до дороги регионального и межмуниципального значения , в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 58818-2020.

Обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» поставить на кадастровый учёт дорогу, проходящую через земельный участок с КН № и принять в муниципальную собственность.

Обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» принять меры к постановке деревянного сооружения по , расположенного в границах Багратионовского муниципального округа Калининградской области через реку , в муниципальную собственность.

Определением Багратионовского районного суда Калининградской области от 05 сентября 2022 года производство по делу прекращено в части в связи с отказом прокурора от иска с 1 по 6 пункты искового заявления в редакции от 18 августа 2022 года.

В обоснование исковых требований обязать администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» принять меры к постановке деревянного сооружения по , расположенного в границах Багратионовского муниципального округа Калининградской области через реку , в муниципальную собственность прокурор указал, что в подъездные пути к домам № по организованы по автомобильной дороге протяженностью 308 метров с КН №. Указанная автомобильная дорога состоит из двух отрезков - первый до реки от домов № по , второй – после реки и имеет примыкание к автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения . Между двух участков дороги расположено деревянное сооружение через реку , которое разрушено. Указанное сооружение в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности на значится, на балансе Администрации не состоит, не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника у деревянного сооружения через реку Резвая создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании помощник прокурора Округ Л.Л. исковые требования вуказанной части п. 7 в редакции от 18.08.2022 года поддержала ипояснила, что ею дополнительно был осуществлен выезд в в целях проверки состояния деревянного сооружения - пешеходного моста через реку протяженностью примерно 20 метров. В ходе осмотра указанного объекта установлено, что деревянное полотно прогнило, доски местами отсутствуют, прогибаются, поросли травой. Сооружение неустойчивое, требованиям безопасности не отвечает, создает угрозу лицам, проживающим в населённом пункте, а также использующим данный мост в качестве переправы. Указанное сооружение обладает признаками капитального строительства, поскольку имеет устойчивую связь с землей.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (далее - Администрация) ФИО1 выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что автомобильная дорога протяженностью 308 метров с КН № снята с кадастрового учета. В настоящий момент построена автомобильная дорога, проходящая через земельный участок с КН № от до дороги регионального и межмуниципального значения и деревянное сооружение, которое не отвечает признакам капитального строительства, не имеет подъездных путей, не было учтено администрацией при принятия решения о выделении денежных средств на строительство более значимого и необходимого объекта как объездная дорога, учитывающего интересы неопределённого круга лиц и жителей поселка п. Славяновка, в связи с чем указал, что удовлетворение исковых требований о возложении обязанности принятьв муниципальную собственность деревянное сооружение в виде пешеходного моста не будет отвечать принципам целесообразности и эффективности использования бюджетных средств в сложившихся обстоятельствах.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должно обеспечивать, в частности содержание дорог на территории Российской Федерации, под которым, согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1); к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» отнесена законом к вопросам местного значения данного округа и подлежит осуществлению Администрацией, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения

Частью 1 статьи 34 вышеуказанного закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Как установлено судом и следует из представленных ответчиком доказательств, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога местного значения общего пользования в с КН № протяженностью 308 кв.м. снята с кадастрового учета как муниципальный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Пешеходный мост расположен вблизи автомобильной дороги с КН №.

Также установлено, что исполнен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Устройство грунтовой дороги в от ДД.ММ.ГГГГ и построена грунтовая дорога в целях обеспечения проезда к жилым домам № по .

Поскольку администрацией муниципального образования предприняты меры по снятию с кадастрового учета дороги,а объектом дорожного хозяйства и как сооружение дорожного транспорта пешеходный мост через реку Резвая до снятии дороги с кадастрового учета не признан, оснований для возложения при таких обстоятельствахв настоящий момент на муниципалитет принять меры к постановке деревянного сооружения по , через реку , в муниципальную собственность не имеется.

Фактические обстоятельства дела, назначение моста, предмет и основания иска, не позволяют суду подменять деятельность органа исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органа власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», о принятии мер к постановке деревянного сооружения (пешеходного моста) в муниципальную собственность,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный судКалининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решениеизготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья подпись Н.Н. Гриценко

Копия верна

Судья Н.Н. Гриценко