УИД 61RS0053-01-2025-000486-77

Дело № 2-626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., с участием

старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-626/2025 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения администрацией Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что администрация Мартыновского сельского поселения эксплуатирует детское игровое оборудование с нарушением требований технических и санитарных норм, а именно в нарушение 6.1 - 6.4.1, 6.6, 7.2, 7.5, 7.8 ГОСТа Р 52301-2013, кроме того, на территории игровой площадки размещены 2 детских игровых комплекса, которые в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 имеют повреждения, представляющие опасность при игре. На момент проверки документы о соответствии данного игрового инвентаря требованиям технических и санитарных норм, также отсутствовали. Прокурор просит обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области привести детские игровые комплексы, расположенные в парке имени Красных Партизан в сл. Большая Мартыновка, Мартыновского района Ростовской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представить истца – старший помощник прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении глава Администрации ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, не имеет возражений против удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе несовершеннолетний, имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №124-ФЗ) одной их целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинения ему вреда.

В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Во исполнение требований закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены Национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (от 23.11.2012 № 1148-ст); ГОСТ Р EH 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающее. Определение критической высоты падения» (от 24.06.2013 № 181-ст); ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (24.06.2013 № 182-ст). С 17.11.2018 вступил в силу технический регламент ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (утв. Советом Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21).

Муниципальной собственностью, согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. <данные изъяты>

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с п. 17, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, по утверждению правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Суд установил, что администрация Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, являясь эксплуатантом детской игровой площадки, расположенной в сл. Большая Мартыновка в парке им. «Красных Партизан» Мартыновского района Ростовской области, эксплуатирует детское игровое оборудование с нарушением требований технических и санитарных норм, а именно в нарушение 6.1 - 6.4.1, 6.6, 7.2, 7.5, 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности данного игрового оборудования, оценка соответствия технического состояния оборудования требованиям не осуществляется, информационные таблички или доски, содержащие правила и безопасности возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

В нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 два детских игровых комплекса имеют повреждения, представляющие опасность при игре (деревянные элементы прогнившие, с поврежденным лакокрасочным покрытием, присутствуют следы коррозии на металлических элементах, имеются надломы и проломы, защитные элементы частично отсутствуют, поверхность деревянных элементов шероховата, имеет зазубрины из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного ‘ дерева и может нанести травму ребенку), защита болтовых соединений отсутствует, при этом ни ремонт, ни демонтаж конструкции не произведен, доступ несовершеннолетних, проводящих досуг в парке им. Красных Партизан, к указанным игровым комплексам не ограничен, документы о соответствии игрового инвентаря требованиям технических и санитарных норм, также отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой о проведенной проверке от 04.03.2025 и фототаблицей (л.д. 11-12, 13-23).

В адрес главы администрации Мартыновского сельского поселения направлялось 17.01.2025 представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, в ответе на представление сообщено, что в 2026 году планируется плановая замена игровых комплексов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что использование указанного детского игрового оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье детей дошкольного возраста, пребывающих на детской игровой площадке в парке имени Красных Партизан сл. Большая Мартыновка, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области привести детские игровые комплексы, расположенные в парке имени Красных Партизан в сл. Большая Мартыновка, Мартыновского района Ростовской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2025.

Председательствующий И.А. Большакова