Дело № 5-84/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кумертау 03 апреля 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенном по адресу: <...> Победы, д. 38,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» и.о. директора ФИО2, представителя по доверенности ФИО3,

главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Свобода муниципального района <...> Республики Башкортостан», место нахождения: <...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Свобода муниципального района <...> Республики Башкортостан» (далее по тексту МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки <...> в отношении МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» по юридическому адресу: <...> выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ от <...> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП <...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

Помещения пищеблока не имеют цехового разделения, на момент проверки процесс приготовления пищи проходит на сырье, а должен проходить на полуфабрикатах, что является нарушением ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.3., 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5., 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Первичная обработка овощей, рыбы, мяса сырого, мяса птицы, приготов-ление холодных закусок производится в одном помещении, тем самым нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфициро-ванной посуды. По набору производственных помещений пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. В складском помещении хранится неочищенный свежий лук, картофель, что подтверждает работу пищеблока на продовольственном сырье. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей. Отдельные цеха по первичной и вторичной обработке овощей отсутствуют. Указанное является нарушением п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП <...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.7., 2.5. СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В суде законный представитель МБОУ «ООШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3 согласились с вменяемым правонарушением, пояснили, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки, школа с <...> переходит на работу по приготовлению пищи на полуфабрикатах, заключен муниципальный контракт с ООО «ОптТорг».

Главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО4 в суде пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья учащихся и персонала школы, поэтому был наложен временный запрет на эксплуатацию пищеблока школы для работы на сырье, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации пищеблока школы для работы на сырье для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.3.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В силу п. 2.4.6.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Пунктами 2.5., 2.7. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Виновность МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя юридического лица и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 1-3);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» для работы на сырье с 16 часов 00 минут <...> (л.д. 4-6);

- решением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО5 <...>-ВП от <...> о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» (л.д. 7-15);

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от <...>, согласно которому в ходе осмотра МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» выявлено, что помещения пищеблока не имеют цехового разделения, на момент проверки процесс приготовления пищи проходит на сырье, а должны работать на полуфабрикатах (л.д. 16-29).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – МБОУ «ООШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» квалифицируются судьей по ст. 6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация пищеблока МБОУ «ООШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на сырье создает угрозу для здоровья несовершеннолетних учащихся и сотрудников МБОУ «ООШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ», судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МБОУ «ООШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «ООШ <...> муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на сырье на срок 30 суток.

Поскольку с <...> услуги по организации горячего питания МБОУ «ООШ <...> муниципального района <...> РБ» оказывает иное юридическое лицо, наказание в виде приостановления деятельности (временное запрещение эксплуатации пищеблока) назначается на период с <...> до <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села ФИО6 муниципального района <...> Республики Башкортостан» (место нахождения: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Свобода муниципального района <...> Республики Башкортостан» по адресу: <...>, для работы на сырье на период с <...> до <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 15 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, место нахождения: <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья