Дело № 2-252/2025

УИД: 76RS0004-01-2025-000300-44

Мотивированное решение

изготовлено 9 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2025 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю. Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гражданское дело по исковому заявлению Королёвой Евгении Валерьевны к ГКУ Ярославской области Единый центр социальных выплат Ярославской области о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Королёва Евгения Валерьевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что Королёва Е.В. является педагогическим работником <данные изъяты>, т.е. образовательной организации, расположенной в сельской местности. В настоящее время продолжает трудовую деятельность и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. В течение нескольких лет истец являлся получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании решения Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 01.01.2019 указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов семьи истца, при этом ответчик ссылается на внесение изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области. Истец считает указанное решение незаконным. Полагает, что положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении прав педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности, начиная с 01.01.2019. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.05.2022, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Истец Королёва Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

Третьи лица ООО «СофтИнфо», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», ПАО «ТНС энерго Ярославль», ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, ФИО1 в лице законного представителя ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Королёва Евгения Валерьевна является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности. Королёва Е.В. осуществляет трудовую деятельность в должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями <данные изъяты>.

Материалами дела подтверждается, что Королёва Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж истца), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истца), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано за ФИО3, Королёвой Евгенией Валерьевной, ФИО2 и ФИО1 в равных долях.

В связи с работой и проживанием в сельской местности Королёвой Е.В. была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с частью 6.2 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместной с ней членов семьи, что подтверждается личным делом получателя денежной выплаты.

С 01.01.2019 расчет компенсации производится только в отношении истца.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 72 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) указывалось, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области изложена в новой редакции: предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Данные изменения вступили в силу с 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, до 31.12.2018 включительно Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области предоставляло указанную компенсацию истцу в полном объеме, т.е. с учетом членов семьи истца, круг которых определяется в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С 01.01.2019 ответчик прекратил предоставление истцу компенсации с учетом членов семьи истца, ссылаясь на изменение редакции ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области.

Доводы ответчика о внесении изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области с 01.01.2019 не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении прав педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01.01.2019.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (в частности, определение Конституционного суда РФ от 1 декабря 2005 года N 521-О).

Таким образом, суд считает обоснованными доводы истца о незаконности отказа ответчика в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом совместно проживающих с истцом членов семьи.

На основании вышеизложенного, исковые требования Королевой Е.В. о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, осуществлении расчета и выплаты компенсации в установленном законом порядке с 01.05.2022 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска следует взыскать с ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в пользу Королёвой Евгении Валерьевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королёвой Евгении Валерьевны (паспорт РФ №) к ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***> ОГРН <***>) о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Обязать ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» восстановить Королёвой Евгении Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.05.2022 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с Королёвой Евгенией Валерьевной членов семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.05.2022.

Взыскать с ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в пользу Королёвой Евгении Валерьевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева