РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000268-08 Дело №2-2/209/2023

28 ноября 2023 года пгт. Афанасьево Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бузмаковым Е.В.,

с участием прокурора Лузгарева С.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о понуждении осуществить капитальный ремонт жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в связи с обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что истец на основании договора социального найма является нанимателем квартиры <АДРЕС ИЗЪЯТ>. В соседней квартире №*** располагался ФАП <АДРЕС ИЗЪЯТ> КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ». В настоящее время помещение пустует, данная квартира находится в муниципальной собственности и включена в реестр муниципального имущества Афанасьевского муниципального округа Кировской области. Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа. <ДАТА ИЗЪЯТА> данной комиссией проведено обследование дома, в котором проживает ФИО2, по результатам которого установлено, что жилой дом подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений. Так, нижняя часть подкатов под жилым домом разрушена вследствие гниения, на стенах имеются следы «пропарин», местами отсутствует материал утепления; материал кровли над квартирой №*** разрушен, на деревянном настиле имеются следы гнили; на печных трубах присутствуют сколы, выпадение кирпича из кирпичной кладки; оконные рамы с западной стороны жилого дома находятся в ветхом состоянии, оконные подушки разрушены вследствие гниения; в обоих помещениях деформированы полы из-за усадки здания; в квартире №*** у отопительной печи наблюдается отхождение конструкции пола на *** мм. По информации ответчика от <ДАТА ИЗЪЯТА> денежные средства на проведение ремонта жилого дома, в котором проживает истец ФИО2, в бюджете муниципалитета отсутствуют, конкретные сроки проведения капитального ремонта не установлены. Администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области как собственник жилья обязана провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, а именно провести замену нижних подкатов под жилым домом, провести устройство обрешетки и нового материала над квартирой №***, осуществить замену оконных подушек, заполнить оконные проемы с западной стороны в квартире №***, осуществить утепление стен квартиры №***, в местах отсутствия материала утепления путём конопатки швов, выполнить ремонт кирпичной кладки печной трубы в квартире №***, устранить деформацию пола в квартире №***. Неисполнение ответчиком предусмотренных действующим законодательством обязанностей нарушает как жилищные права граждан, так и основные начала жилищного законодательства, обязывающие органы местного самоуправления обеспечивать безопасность муниципального жилищного фонда и его сохранность. Прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения провести капитальный ремонт жилого дома <АДРЕС ИЗЪЯТ> путём проведения замены нижних подкатов под жилым домом, проведения обустройства обрешетки и нового материала кровли над квартирой №***, осуществления замены оконных подушек, заполнения оконных проемов с западной стороны в квартире №***, осуществления утепления стен квартиры №*** путём конопатки швов в местах отсутствия материала утепления, выполнения ремонта кирпичной кладки печной трубы в квартире №*** и устранения деформации пола в квартире №***.

Ответчиком администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области представлен письменный отзыв о частичном признании исковых требований прокурора. <ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией Афанасьевского муниципального округа и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №***, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа проведено обследование дома, в котором проживает истец ФИО2 <ДАТА ИЗЪЯТА> провести капитальный ремонт спорного жилого дома не представляется возможным, так как денежные средства на эти цели в бюджете округа не заложены.

Что касается срока выполнения работ, ответчик просит учесть, что в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрации округа нужно будет выйти на закупку вышеуказанных работ, на что потребуется время не менее 1 месяца. Почти все виды работ по иску проводятся в летний период, так как связаны с заменой каких-либо элементов жилого дома. Весной ещё возможен низкий температурный режим, нулевая либо минусовая температура в ночное время суток. При замене нижних подкатов под домом образуется доступ холодного воздуха в подпольное и жилое помещения, что несомненно вызовет дискомфорт жильцов. При замене оконных подушек производится демонтаж окон, что также приводит к доступу холодного воздуха в помещение. Все виды работ, указанные в иске трудозатраты (содержат большой объём работ), на выполнение которых потребуется больше времени, также они зависят от погодных условий, в связи с чем ответчик просит установить срок для выполнения работ, указанных в иске, до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 41)

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 36), представил письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, так как является инвалидом *** группы. (л.д. 38)

Суд с учётом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Прокурор Лузгарев С.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО1 исковые требования признала, поддержав доводы письменного отзыва.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.ст. 60, 65, 67 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в свою очередь, имеет право в установленном порядке, среди прочего требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, предусмотрен примерный Перечень работ, относящихся к текущему ремонту (приложение №7) и Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Приложением №8 предусмотрено, что к капитальному ремонту жилищного фонда относятся, в том числе ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Аналогичные требования установлены и в п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утверждённого Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1998 №312, который определяет, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области.

Как установлено из письменных материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области по телефонному звонку в рамках Единого дня бесплатной юридической помощи обратился ФИО2, который сообщил, что он является инвалидом *** группы, проживает в доме <АДРЕС ИЗЪЯТ>, который находится в муниципальной собственности. <ДАТА ИЗЪЯТА> он письменно обращался в администрацию Афанасьевского муниципального округа с просьбой о проведении ремонта жилого дома. Согласно ответу от <ДАТА ИЗЪЯТА> комиссией принято решение о том, что данный дом нуждается в проведении текущего ремонта, который должен проводиться силами нанимателя. По мнению заявителя, ремонт должен быть проведён силами наймодателя, в связи с чем, просит провести проверку по данному факту. (л.д. 9)

Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом доме <АДРЕС ИЗЪЯТ> на основании договора социального найма жилого помещения №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, заключённого с администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области, из содержания которого следует, что предметом договора является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью *** кв. м.

На основании п. б ч. 5 раздела 2 договора к обязанностям наймодателя относится осуществление капитального ремонта жилого помещения, а на основании п. г ч. 6 раздела 2 договора к правам нанимателя, в свою очередь, относится требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме. (л.д. 13-16)

С <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 является инвалидом *** группы бессрочно. (л.д. 39)

Собственником помещения <АДРЕС ИЗЪЯТ> ФАП, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, а также одноквартирного жилого дома, в котором проживает истец ФИО2, является МО Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества. (л.д. 24, )

В соответствии с выпиской из технического паспорта на помещение ФАПа, расположенного по вышеуказанному адресу, общая площадь помещения составляет *** кв.м., кадастровый номер ***. (л.д. 25)

Согласно выданной <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориальным управлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области справке от <ДАТА ИЗЪЯТА>, <АДРЕС ИЗЪЯТ> ФАП, расположенный в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, переехал в здание ООШ <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Афанасьевского муниципального округа.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** жилой дом <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, находящийся в муниципальной собственности, состоит из двух квартир, фундамент – деревянные подкаты, стены – деревянные рубленные, перекрытие – деревянное по балкам, кровля – профнастил по деревянному настилу (квартира №***), рубероид по деревянному настилу (квартира №***), отопление – автономное (печь на дровах), водоснабжение – централизованное, окна – деревянные, электропроводка открытая (год замены не установлен), отделка стен в жилых помещениях – ГКЛ, обои, полы окрашены, потолки облицованы листами ДВП, окрашены. По результатам обследования выявлены следующие недостатки: нижняя часть подкатов под жилым домом разрушена вследствие гниения; на стенах присутствуют следы «пропарин», местами отсутствует материал утепления; материал кровли над квартирой №*** разрушен, на деревянном настиле имеются следы гнили; на печных трубах присутствуют сколы, выпадение кирпича из кирпичной кладки; оконные рамы с западной стороны жилого дома находятся в ветхом состоянии, оконные подушки разрушены вследствие гниения; в обоих помещениях полы деформированы вследствие усадки здания; возле отопительной печи в квартире №*** наблюдается отхождение конструкции пола на *** мм. По рекомендации межведомственной комиссии необходимо провести замену нижних подкатов под жилым домом, провести ремонт конопатки швов, устройство обрешетки и нового материала кровли над квартирой №***, выполнить ремонт кирпичной кладки печных труб, заменить оконные подушки, заполнение оконных проемов с западной стороны жилого дома. (л.д. 19-20)

По заключению межведомственной комиссии ответчика от <ДАТА ИЗЪЯТА> выявлены основания для признания помещений многоквартирного дома подлежащими капитальному ремонту с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными в Положении требованиями. (л.д. 17-18)

Истец неоднократно <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> обращался в орган местного самоуправления с заявлениями о проведении ремонта дома, в котором он проживает. (л.д. 10, 12)

По информации администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА>, предоставленной в ответ на обращение истца ФИО2, ответчиком выявлены основания для признания помещений многоквартирного дома <АДРЕС ИЗЪЯТ> подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными в Положении о межведомственной комиссии.. . требованиями, указанных в акте обследования №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>. Работы в рамках капитального ремонта будут проведены ответчиком после составления локального сметного расчёта и выделения необходимых денежных средств из бюджета округа в <ДАТА ИЗЪЯТА> годы. (л.д. 21-22)

Таким образом, нахождение жилого дома, в котором проживает истец, в ненадлежащем техническом состоянии и необходимости производства работ, относящихся к капитальному ремонту, подтверждается исследованными судом доказательствами.

Поэтому суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения судебного решения, суд принимает во внимание позицию обеих сторон, необходимость соблюдения ответчиком процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объём подлежащих выполнению работ, особенности погодных условий, позволяющих выполнить ремонт в тёплое время года, и полагает разумным его установление до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о понуждении осуществить капитальный ремонт жилого дома удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществить капитальный ремонт жилого дома <АДРЕС ИЗЪЯТ>: заменить нижние подкаты под жилым домом, устроить обрешетку и восстановить кровлю с использованием нового материала над квартирой №***, заменить оконные подушки, заполнить оконные проемы с западной стороны жилого дома в квартире №***, утеплить стены квартиры №*** путём конопатки швов в местах отсутствия материала утепления, выполнить ремонт кирпичной кладки печной трубы в квартире №*** и устранить деформацию пола в квартире №***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2023