Решение по делу № 2-7971/2022 от 16.02.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, произведении перерасчета размера страховой пенсии.

УИД: 39RS0002-01-2022-008224-50

дело № 2-994/2023 (№ 2-7971/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 16 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, произведении перерасчета размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (до < Дата > – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области) о включении в страховой стаж периодов ее работы с < Дата > по < Дата >, протекавших на территории Республики Казахстан, произведении перерасчета размера страховой пенсии с даты ее назначения – с < Дата >, в обоснование указав, что при назначении ей страховой пенсии по старости ответчиком не был учтен спорный период работы истца по 2002 год, с чем истец не согласна, полагает данный период подлежащим включению при наличии архивных справок о периодах ее работы и заработной плате, а также сведений об уплате в отношении нее работодателями страховых взносов.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, под протокол просила включить в ее страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата > и произвести перерасчет размера назначенной ей пенсии с даты назначения.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылалась на доводы письменных возражений, согласно которым истец пребыла в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, где протекала вся ее трудовая деятельность по < Дата >, на территории Российской Федерации истец была зарегистрирована < Дата >, страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена ей с < Дата >, в соответствии с нормами Соглашения ЕАЭС от < Дата > ответчиком в адрес компетентного учреждения Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» были направлены запросы с просьбой подтвердить страховой стаж истца после < Дата >, откуда поступили ответы о том, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в их компетенцию, формуляр «О стаже работы» не предоставлен, поэтому основания для зачета спорных периодов работы истца отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с < Дата >. До < Дата > основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.35Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст.8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, прибывшая в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого решением № ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с < Дата > бессрочно.

Из пояснений сторон, а также данных о стаже на имя истца ФИО1 следует, что при назначении истцу пенсии в ее страховой стаж не были учтены спорные периоды работы с < Дата > по < Дата >.

Вместе с тем, в трудовой книжке на имя ФИО4, < Дата > года рождения, заполненной < Дата >, содержатся записи о ее работе в спорные периоды: с < Дата > по < Дата > в Акционерном обществе «Нура» (ранее – Карагандинский ордена Трудового Красного Знамени мясокомбинат Министерства мясной и молочной промышленности Казахской ССР, Карагандинский ордена Трудового Красного Знамени мясокомбинат Карагандинского областного агропромкомитета, Арендное предприятие «Нура») в должностях экономиста автотранспортного цеха и техника по учету; с < Дата > по < Дата > в КГУ СОШ № 83 акимата г. Караганды ГУ «Отдела образования г. Караганды» в должностях бухгалтера-кассира и бухгалтера; с < Дата > по < Дата > в СШ № 59 «Карагандинского городского управления образования» в должности главного бухгалтера.

Вышеуказанные записи о работе истца ФИО1 также подтверждены представленными истцом в материалы дела документами: архивными справками КГУ «Государственный архив города Караганды» от < Дата > (сформирована системой электронного правительства) и от < Дата > № о начислении заработной платы истцу в период с 1988 года по 1996 год (за исключением сведений о начислении заработной платы за январь-май 1988 года, за январь-апрель 1991 года, за июль 1995 года и за 1997-1998 год, так как лицевые счета по начислению заработной платы на хранение в архив не поступали); справкой ГУ – Отдел образования города Караганды от < Дата > №; справкой КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 83 имени Г.Мустафина» акимата города Караганды от < Дата > №; информацией АО «ЕНПФ» с закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах вкладчика ФИО1 за счет обязательных пенсионных взносов за период с < Дата > по < Дата >, и не опровергнуты ответчиком.

В связи с не включением в страховой стаж спорных периодов < Дата > истец обращалась в ОПФР по Калининградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в перерасчете пенсии № по причине не поступления подтверждения справок о заработной плате за 1988-1998 на территории Республики Казахстан.

В соответствии с положениями Соглашения от 20.12.2019 и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от < Дата > №, пенсионным органом были направлены формуляры-запросы в компетентный орган Республики Казахстан (АО «ЕНПФ») для подтверждения стажа ФИО1, в ответ на которые было сообщено, что истец по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся, а предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ; запросы пенсионного органа о подтверждении сведений в отношении истца о стаже работы и заработной плате в КГУ «Государственный архив г. Караганды» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области согласно пояснениям стороны ответчика были оставлены без ответа.

Учитывая изложенные выше положения законодательства, а также обстоятельства дела, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды ее работы с < Дата > по < Дата > в Акционерном обществе «Нура» (ранее – Карагандинский ордена Трудового Красного Знамени мясокомбинат Министерства мясной и молочной промышленности Казахской ССР, Карагандинский ордена Трудового Красного Знамени мясокомбинат Карагандинского областного агропромкомитета, Арендное предприятие «Нура») в должностях экономиста автотранспортного цеха и техника по учету; с < Дата > по < Дата > в КГУ СОШ № 83 акимата г. Караганды ГУ «Отдела образования г. Караганды» в должностях бухгалтера-кассира и бухгалтера; с < Дата > по < Дата > в СШ № 59 «Карагандинского городского управления образования» в должности главного бухгалтера, в связи с подтверждением указанных периодов работы записями в трудовой книжке, архивными справками и сведениями об уплате в отношении истца страховых взносов на территории Республики Казахстан, что является основанием для произведения перерасчета размера пенсии истца с учетом подлежащих включению периодов с даты ее назначения – < Дата >, поскольку включение названных периодов работы до < Дата > в стаж повлияет на размер пенсии истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области подлежат удовлетворению.

Поскольку истец, являясь пенсионером, в силу пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему спору, суд приходит к выводу о необходимости возврата, уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность:

включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата > в Акционерном обществе «Нура» (ранее – Карагандинский ордена Трудового Красного Знамени мясокомбинат Министерства мясной и молочной промышленности Казахской ССР, Карагандинский ордена Трудового Красного Знамени мясокомбинат Карагандинского областного агропромкомитета, Арендное предприятие «Нура») в должностях экономиста автотранспортного цеха и техника по учету; с < Дата > по < Дата > в КГУ СОШ № 83 акимата г. Караганды ГУ «Отдела образования г. Караганды» в должностях бухгалтера-кассира и бухгалтера; с < Дата > по < Дата > в СШ № 59 «Карагандинского городского управления образования» в должности главного бухгалтера;

произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1, < Дата > года рождения, с даты ее назначения – < Дата >.

Обязать налоговые органы возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей на основании распоряжения о переводе денежных средств ПАО «Почта Банк» от < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.