Решение по делу № 2-1517/2025 от 01.10.2025 - о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Рудь О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1517/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, с <Дата> до <Дата> - в должности акушерки женской консультации ТМО <№> г. Куйбышева, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.06.2024 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 06.06.2024 года она обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно решению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 31 год 10 месяцев 10 дней, при необходимых 30 годах специального стажа работы. В специальный трудовой и страховой стаж не включили период работы: с <Дата> до <Дата> в должности акушерки женской консультации ТМО <№> г. Куйбышева, так как наименование организации не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, осуществляющим лечебную деятельность, документы о структурных подразделениях ТМО не представлены. С данным решением истец не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 при участии представителя - адвоката Баранова Д.В. требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Согласились с расчетом ответчика в части даты наступления права на пенсию – 16.07.2024.

Представителем ответчика ОСФР по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица - Отдела контроля установления пенсий № 5 не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 06.06.2024 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Самарской области <№> от 06.09.2024 года истцу было отказано в назначении такой пенсии в связи с тем, что не наступило право на досрочную пенсию по старости.

Отказывая в назначении досрочной пенсии ФИО1 из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды, в том числе, который истец просит суд включить в ее специальный стаж.

Согласно данному решению, не включен в специальный стаж период работы с <Дата> до <Дата> - в должности акушерки женской консультации ТМО <№> г. Куйбышева, в связи с тем, что наименование организации не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, осуществляющим лечебную деятельность, документы о структурных подразделениях ТМО не представлены.

Также, в специальный стаж не включены период нахождения истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в отпуске по уходу за детьми <Дата>.р., <Дата> г.р.; с <Дата> по <Дата> в отпуске без сохранения заработной платы.

Решением ОСФР по Самарской области <№> от 06.09.2024 года в специальный медицинский стаж истца засчитаны: работа в должности акушерки родильного отделения стационара роддома ГБУЗ СО «Новокуйбышевской центральной городской больницы» с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, так как указанная должность предусмотрена Перечнем должностей и учреждений, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (по Списку от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <Дата> <№>): с <Дата> по <Дата> (5/01/05), в льготном исчислении (7/7/23); с<Дата> по <Дата> (0/4/20), в льготном исчислении (0/7/0); с <Дата> по <Дата> (0/8/21), в льготном исчислении (1/1/2);

- работа в должности медицинской сестры процедурного кабинета женской консультации, акушерки дневного стационара, кабинета специализированного приема беременных, кабинета доврачебного приема консультационного приема консультативно-диагностического отделения женской консультации: с <Дата> по <Дата> (6/4/27), с <Дата> по <Дата> (16/01/18) в календарном исчислении.

Документально подтвержденный специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 31 год 10 месяцев 10 дней.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии» (далее Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В период работы истца акушеркой женской консультации ТМО <№> г. Куйбышева с <Дата> по <Дата> применению подлежало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действие которого применяется к указанному периоду работы, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено акушеркам - всем независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинических учреждения всех типов и наименований (поликлиниках, амбулаториях, диспансерах всех профилей, учреждениях скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчастях, здрав-пунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, станциях санитарной авиации, рентгеновских станциях и пунктах, медицинских лабораториях и других).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781 от 29 октября 2002 г.).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено акушеркам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 представлена трудовая книжка <№> от <Дата> согласно записям в которой, <Дата> истец была принята на должность акушерки женской консультации ТМО <№> г. Куйбышев на основании Приказа <№> от <Дата>. <Дата> на основании Приказа <№> от <Дата> уволена по ст. 29 п. 4 КЗОТ РСФСР в порядке служебного перевода в роддом г. Новокуйбышевска.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной 16.05.2025 года ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника <№>», спорные периоды работы с <Дата> по <Дата> истец ФИО1 работала в должности акушерки ТМО <№> со ставкой 1,0.

Согласно вышеуказанной справке от 16.05.2025 ТМО <№> неоднократно переименовывалось и реорганизовавывалось: «В связи с проведением эксперимента по внутрисистемному хозрасчету с <Дата> лечебные учреждения реорганизованы следующим образом (приказ отдела здравоохранения г. Куйбышева <№> от <Дата>): Отдел здравоохранения Самарского района г. Куйбышева ликвидирован; Поликлиника <№>, поликлинические отделения Городской больницы <№>, Городской противотуберкулезный диспансер <№>, женская консультация <№>, СЭС Самарского района, Детская поликлиника <№> вошли в состав созданного Территориального медицинского объединения <№> Стационары Городской больницы <№> и Родильного дома <№> вошли в состав созданной Городской больницы<№>. ТМО <№> Самарского района является правопреемником архивных документов по кадрам лечебных учреждений: Дзержинского райздравотдела; Поликлиники <№> Дзержинского района; Фрунзенского райздравотдела; Поликлиники <№> (Фрунзенского района, Самарского района); Отдела здравоохранения Самарского района г. Куйбышева; Больницы <№>; Городской больницы <№>; Детской больницы <№>; Детских яслей <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> Самарского района г. Куйбышева.

<Дата> ТМО <№> преобразовано в Муниципальное медицинское предприятие Самарского района (постановление администрации Самарского района г. Самары <№> от <Дата>).

<Дата> ММП Самарского района переименовано в Муниципальное унитарное медицинское предприятие Самарского района г. Самары (постановление администрации Самарского района <№> от <Дата>)

<Дата> МУ МП Самарского района преобразовано в Муниципальное медицинское учреждение Самарского района (приказ Управления здравоохранения администрации г. Самары <№> от <Дата>)

<Дата> ММУ Самарского района переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника <№>» Самарского района г. Самары (приказ Управления здравоохранения администрации г. Самары <№> от <Дата>)

<Дата> ММУ «Городская поликлиника <№>» Самарского района г. Самары и ММУ «Городская поликлиника <№>» Ленинского района г. Самары реорганизованы в форме слияния в Муниципальное Медицинское учреждение «Городская поликлиника <№>» г.о. Самара (Постановление Главы городского округа Самара от 19.12.2007г. <№>).

<Дата> ММУ "Городская поликлиника <№>" городского округа Самара переименовано в муниципальное медицинское бюджетное учреждение "Городская поликлиника <№>" городского округа Самара ( постановление Администрации городского округа Самара от <Дата> <№>)

<Дата> ММБУ «Городская поликлиника <№>» г.о. Самара реорганизовано путём присоединения ММБУ «Центр здоровья подростков» г.о. Самара в муниципальное медицинское бюджетное учреждение «Городская поликлиника <№>» г.о. Самара, (сокращенное наименование - ММБУ ГП <№>).

<Дата> ММБУ «Городская поликлиника <№>» г.о.Самара переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника <№>» (постановление Администрации городского округа Самара от <Дата> <№>).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) (п.1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года N 73).

При указанных данных, суд приходит к выводу о том, что ТМО <№> г. Куйбышева являлось учреждением здравоохранения и период работы истца с <Дата> по <Дата> в должности акушерки женской консультации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., что приводит к наличию правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», с 16.07.2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с <Дата> по <Дата> в должности акушерки женской консультации ТМО <№> г. Куйбышева, назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права – с 16.07.2024 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2025 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.