Решение по делу № 2-615/2025 от 08.08.2025 - о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, законодательства РФ об атмосферном воздухе.

Дело № 2-615/2025

УИД 33RS0018-01-2025-000700-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2025 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.,

с участием:

прокурора Судогодского района Аннаева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс В» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, законодательства РФ об атмосферном воздухе,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее по тексту – ООО «Ресурс В») в срок до 01.02.2026 разработать программу (план) производственного контроля качества атмосферного воздуха и качества сбрасываемых сточных вод при осуществлении эксплуатации единого недвижимого комплекса - канализационных очистных сооружений,

расположенных в д. ..., кадастровый ...; обеспечить проведение лабораторного контроля за работой единого недвижимого комплекса - канализационных очистных сооружений, расположенных в д. ..., кадастровый ..., составом сбрасываемых сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке; согласовать нормативы допустимых сбросов, размещение пунктов контроля, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных с Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, земельного законодательства РФ в деятельности ООО «Ресурс В», в ходе которой было установлено, что ООО «Ресурс В» передан в аренду единый недвижимый комплекс - канализационных очистных сооружений, расположенных в д. ..., кадастровый .... ООО «Ресурс В» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, до начала осуществления детальности по эксплуатации вышеуказанных объектов муниципального имущества и до настоящего времени ООО «Ресурс В» не организовано проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества атмосферного воздуха и качества сбрасываемых сточных вод, а также не обеспечено согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области. Программа (план) производственного контроля ООО «Ресурс В» не составлена, директором общества не утверждена.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 02 июля 2025 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КУМИ администрации МО «Судогодский район» Владимирской области.

Прокурор Судогодского района Аннаев Р.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика, не возражал.

Ответчик – ООО «Ресурс В» в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно иска не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ администрации МО «Судогодский район» Владимирской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно иска не представило.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что все меры для надлежащего извещения ответчика были предприняты, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В силу ст. 3 ФЗ об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 3.1. Методических указаний МУ 2.1.5.800 - 99 «Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999 (далее - Методические указания), сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи.

Пункт 3.2. Методических указаний относит к наиболее опасным в эпидемическом отношении хозяйственно-бытовые сточные воды. Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. А именно могут содержать патогенные микроорганизмы - возбудители таких инфекций как холера, брюшной тиф, паратиф А и В, сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты 1-3 типов и другие энтеровирусные и аденовирусные заболевания, амебиаз, лямблиоз, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, туберкулез, гельминтозы, кампилобактериозы.

В соответствии с договором № 3/2024 аренды объектов муниципального имущества жилищно-коммунального хозяйства Судогодского района от 27.09.2024 ООО «РесурсВ» передан в аренду единый недвижимый комплекс - канализационные очистные сооружения, расположенные в д. ..., кадастровый ....

Как следует из постановления главы администрации муниципального образования Судогодский район от 20.08.2024 № 1851, гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение определено ООО «Ресурс В».

Согласно действующей Схеме водоотведения муниципального образования Вяткинское сельское поселение, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 29.12.2017 № 2577, в д. Вяткино сброс стоков осуществляется на очистные сооружения полной биологической очистки производительностью 400 м?/сут.

В состав очистных сооружений входят: колодец-гаситель напора; аэротенк - смеситель; вторичный отстойник; контактный резервуар; поля фильтрации.

Сточные воды через канализационную насосную станцию поступают в аэротенк на биологическую очистку, затем очищенные стоки с активным илом направляются во вторичный отстойник и далее очищенные и осветленные стоки поступают на поля фильтрации на доочистку.

Сброс очищенных стоков после очистных сооружений осуществляется в реку Черная.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности и принятию мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (п. 74 СанПиН 2.1.3684- 21).В соответствии с п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать:

сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов;

сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Пунктом 92 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать:

сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов;

сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (п. 97 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны: проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

В соответствии с п. 1.5 «СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 (далее – СП 1.1.1058-01.1.1), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для

здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.1 СП 1.1.1058-01.1.1 установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2.4 СП 1.1.1058-01.1.1 установлено, что производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

осуществление (организацию) лабораторных исследований испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 2.5 СП 1.1.1058-01.1.1 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно- эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.6 СП 1.1.1058-01.1.1 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие данных санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Пунктом 4.4 СП 1.1.1058-01.1.1 предусмотрено, что при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

Пункт 3.2. Методических указаний относит к наиболее опасным в эпидемическом отношении хозяйственно-бытовые сточные воды. Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. А именно могут содержать патогенные микроорганизмы - возбудители таких инфекций как холера, брюшной тиф, паратиф А и В, сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты 1-3 типов и другие энтеровирусные и аденовирусные заболевания, амебиаз, лямблиоз, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, туберкулез, гельминтозы, кампилобактериозы.

В нарушение действующего законодательства, дот начала осуществления детальности по эксплуатации вышеуказанных объектов муниципального имущества и до настоящего времени ООО «Ресурс В» не организовано проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества атмосферного воздуха и качества сбрасываемых сточных вод, а также не обеспечено согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области.

Программа (план) производственного контроля ООО «Ресурс В» не составлена, директором общества не утверждена.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Прокурором Судогодского района в адрес директора ООО «Ресурс В» вынесено 06 декабря 2024 года представление об устранении выявленных нарушений законодательства РФ, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс В» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, законодательства РФ об атмосферном воздухе – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс В» (ИНН ...) в срок до 01.02.2026:

- разработать программу (план) производственного контроля качества атмосферного воздуха и качества сбрасываемых сточных вод при осуществлении эксплуатации единого недвижимого комплекса - канализационных очистных сооружений, расположенных в д. ..., кадастровый ...;

- обеспечить проведение лабораторного контроля за работой единого недвижимого комплекса - канализационных очистных сооружений, расположенный в д. ..., кадастровый ..., составом сбрасываемых сточных вод по микробиологическим и паразитологическим показателям в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке;

- согласовать нормативы допустимых сбросов, размещение пунктов контроля, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных с Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области.

Разъяснить, что в силу статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.И. Староверова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.