73RS0025-01-2025-000843-93

Дело № 2-619/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 27 августа 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Центру по охране объектов органов государственной власти и правительственных учреждений города Москвы - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве», Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании зачислить в выслугу лет время обучения, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве, ЦОООГВиПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» об обязании зачислить в выслугу лет время обучения.

Требования мотивированы тем, что с 01.12.2008 по 28.05.2025 истец являлся сотрудником внутренних дел РФ. С 01.12.2008 по 13.02.2025 непрерывно служил в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии РФ (ФГКУ УВО ВНГ России по Ульяновской области).

13.02.2025 уволился для последующего заключения контракта с ГУ Росгвардии г. Москвы по семейным обстоятельствам.

24.02.2025 через увольнение он перевелся на службу в ГУ Росгвардии г. Москвы, 28.05.2025 подавался рапорт об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, согласовывался вопрос о расчете выслуги лет, дающей право на увольнение.

Предварительно, 27.05.2025, перед подачей рапорта, отделом кадров ЦОООГВ и ПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» и Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве была рассчитана выслуга лет на 28.05.2025 в календарном исчислении 20 лет 25 дн. с учетом обучения в Лесном колледже, из расчета два месяца обучения за один месяц. На руки была выдана калькуляция выслуги лет.

Однако в последующем, при увольнении 28.05.2025 зачтено 16 лет 02 мес. 12 дн., при этом время его обучения в государственном учреждении среднего профессионального образования Пензенского высшего лесного училища (Лесной колледж) с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005 из расчета два месяца обучения за один месяц службы включено не были.

Полагает, что в связи с тем истец поступил на службу в органы внутренних дел и заключил новый контракт с 24.02.2025, то есть после 12.01.2012, время обучения в Лесном колледже, не было включено в выслугу лет для назначения пенсии. Ему было предложено уволиться со службы по собственному желанию, либо продлить прохождение службы до достижения выслуги лет, дающей право на получение пенсии, однако он был вынужден уволиться по собственному желанию, поскольку имелась договоренность о трудоустройстве в Ульяновской области.

Полагает, что действиями ответчиков нарушены его пенсионные права.

Просит, у четом уточнения даты назначения пенсии (с даты подачи иска) возложить на надлежащего ответчика обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 время обучения его в государственном учреждении среднего профессионального образования Пензенского высшего лесного училища (Лесной колледж) с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005 из расчета два месяца обучения за один месяц службы; назначить пенсию за выслугу лет с 10.07.2025 с учетом включенных периодов с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МВД России по г. Москве, МВД России.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Кушманцева М.В. в судебном заседании уточнила дату назначения пенсии за выслугу лет с 10.07.2025, вместо указанной в иске 28.05.2025, то есть с даты подачи иска, а не с даты увольнения. Требования поддерживала, просила иск удовлетворить. Поясняла, что законность увольнения не оспаривается, месячный срок для обращения в суд считала не применимым, но в случае пропуска такового, просила восстановить срок на подачу иска. 13.02.2025 истец пытался переводом трудоустроиться в Ульяновскую область из г. Москвы, чего не представилось возможным, в связи с чем он вынужден был написать заявление «по собственному желанию».

Представитель ответчика ЦОООГВиПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в отзыве просила в иске отказать. Указала, что, поскольку истец вновь поступил на службу в войска национальной гвардии РФ 24.02.2025, то есть после 01.01.2012 (абз. 6 п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941), Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве время обучения по заочной форме в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования в выслугу лет включено не было (л.д. 21).

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. В ранее данных суду пояснениях считала, что истец пропустил срок на подачу иска в суд, ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» считала ненадлежащим ответчиком по делу, просила в иске истцу отказать.

Представитель ответчика Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в отзыве указывала на то, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии к компетенции Центра не относится (л.д. 95-96).

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в возражениях просил в удовлетворении иска к ГУ МВД России по г. Москве отказать. Указывает, что истец был ознакомлен с объявленной при увольнении выслугой лет. Указывает, что в случае признания права истца на включение спорного периода в выслугу лет, указанный период будет включен в выслугу лет на основании решения суда.

Представитель ответчика МВД России в судебном заседании не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части на основании следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в федеральных органах исполнительной власти, с 02.06.2000 по 17.05.2002 - служба в вооруженных силах РФ, с 01.12.2008 по 30.09.2016 - служба в МВД России, с 01.10.2016 по 13.02.2025 - служба в войсках национальной гвардии РФ - Ульяновской области.

13.02.2025 ФИО1 уволен и вновь поступил на службу 24.02.2025 в ЦОООГВиПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» на должность полицейского отдельного батальона.

28.02.2025 истец был уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно приказа 124 л/с от 28.05.2025.

Согласно выписки из данного приказа 124 л/с от 28.05.2025 ЦОООГВиПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» (л.д. 23), контракт с работником расторгнут, ФИО6, старший прапорщик полиции, полицейский 6 отдельного батальона полиции ЦОООГВиПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» уволен 28.05.2025, выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет 18 лет 5 мес. 2 дня. С указанной выпиской ФИО1, согласно личной подписи, ознакомлен в ту же дату и согласен.

Также, 28.05.2025 ФИО1 был ознакомлен с уведомлением (л.д. 22 оборот), согласно которому, Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве не было зачтено в выслугу обучение истца по заочной форме в Пензенском высшем лесном училище (Лесной колледж) на основании абз. 6 п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Обстоятельства того, что в периоды с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005 ФИО1 обучался в государственном учреждении среднего профессионального образования Пензенского высшего лесного училища (Лесной колледж) (по заочной форме обучения) сторонами не оспаривались, однако то, что данные периоды небыли учтены - включены в выслугу лет для назначения пенсии, явилось основанием к обращению с рассматриваемым иском.

При этом, первоначально, 28.05.2025 Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве, ЦОООГВиПУ г. Москвы ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» произведен расчет выслуги лет истцу 20 лет 00 мес. 25 дн. со включением периодов обучения с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005 в государственном учреждении среднего профессионального образования Пензенского высшего лесного училища (Лесной колледж) из расчета два месяца обучения за один месяц службы (л.д. 12-14).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2011 N 342 ФЗ установлено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В абзаце шестом п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993. N 941 закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г.

Из изложенного правового регулирования следует, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., - только по очной форме.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 января 2018 года N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел России, в соответствии с которой документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Согласно п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утв. Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 (ред. от 07.09.2020) «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В соответствии с ч. 2 ст.14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действовавшей на день повторного увольнения истца со службы в органах внутренних дел) в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел лиц, получавших пенсию за выслугу лет на основании данного закона, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

То есть, по смыслу данной нормы, при повторном увольнении со службы в органах внутренних дел указанной категории лиц в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии учитывается выслуга лет, исчисленная в установленном порядке при первом увольнении, и дополнительно к этой выслуге лет добавляется время прохождения службы после повторного поступления на службу в органы внутренних дел.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 указанного Постановления).

Следовательно, граждане при поступлении на службу в органы внутренних дел и при увольнении с данной службы имеют право на получение от этих органов в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации о социальных гарантиях, пенсионных правах, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного органа провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их прав. При увольнении сотрудника из органов внутренних дел с правом на пенсию за выслугу лет кадровое подразделение обязано проверить данные о прохождении им службы, уточнить и подтвердить периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, составить расчет выслуги лет для назначения пенсии, в котором уточнить подтвержденные периоды службы сотрудника, подлежащие зачету на льготных условиях, после этого данный расчет выслуги лет согласовать с пенсионным органом и объявить сотруднику под роспись. Такое правовое регулирование имеет своей целью правовую и социальную защиту указанных лиц, отвечает принципам правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и направлено на стабильность официально признанного государством за гражданином статуса и неизменность вытекающего из него материального положения.

Кадровое подразделение, таким образом, обязано было разъяснять указанные положения гражданину как при приеме на службу в органы внутренних дел, так и при увольнении, чего исполнено не было.

По мнению суда, пенсионные права, гарантированные истцу государством при назначении пенсии за выслугу лет, были существенно нарушены, уменьшен размер его выслуги лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по г. Москве об обязании зачислить в выслугу лет время обучения, назначении пенсии подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым обязать ГУ МВД России по г. Москве включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 время обучения его в государственном учреждении среднего профессионального образования Пензенского высшего лесного училища (Лесной колледж) с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005 из расчета два месяца обучения за один месяц службы; а также назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 10.07.2025 (с даты подачи иска) с учетом включенных периодов с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005.

По мнению суда, именно ГУ МВД России по г. Москве будет являться надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в иске к остальным ответчикам истцу необходимо отказать, как к ненадлежащим ответчикам по заявленным требованиям.

Срок на подачу иска, вопреки возражениям, по мнению суда не пропущен, поскольку увольнение в рассматриваемом случае не оспаривалось.

Доводы возражений суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, а потому подлежащими отклонению.

Истец, вновь поступая на службу в органы внутренних дел, не мог предполагать, что его выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная при первоначальном увольнении со службы в органах внутренних дел, при следующем увольнении со службы в органах внутренних дел будет пересчитана в сторону уменьшения с исключением из нее времени обучения по заочной форме обучения в Лесном колледже.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об обязании зачислить в выслугу лет время обучения, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 время обучения его в государственном учреждении среднего профессионального образования Пензенского высшего лесного училища (Лесной колледж) с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005 из расчета два месяца обучения за один месяц службы; назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) пенсию за выслугу лет с 10.07.2025 с учетом включенных периодов с 27.12.1999 по 25.12.2000, с 25.12.2001 по 31.03.2005.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Центру по охране объектов органов государственной власти и правительственных учреждений города Москвы - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве», Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области», Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании зачислить в выслугу лет время обучения, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025.