Дело № 5-695/2022

УИД 47RS0007-01-2022-002079-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 28 сентября 2022 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Ситникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональный жилищник», , место нахождения: г. Санкт-Петербург, вн.тер.г муниципальный округ Ланское, ул. Кантемировская д.4 литер А, пом.9Н, офис 324 (далее – ООО «Региональный жилищник»)

УСТАНОВИЛ:

02.02.2022 в 16 час. 20 мин. ООО «Региональный жилищник», в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по установке и подключению радиаторов отопления в строящемся многоквартирном доме (второй подъезд первого этажа) у гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу либо патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.

Своими действиями ООО «Региональный жилищник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор Общества ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Ситников А.А., указал, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения. С учетом уменьшения объема Обществом производимых работ просил о назначении наказания, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что 09 марта 2022 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «» (л.д.44-45).

В ходе административного расследования Обществом «» представлен договор от 11 мая 2021 года о передаче полномочий единоличного исполнительного органа «» управляющей организации – ООО «».

Далее, 24 мая 2021 года, ООО «», (Застройщик) в лице Управляющей организации – » и ООО » (Генподрядчик) заключили договор № на выполнение функций Застройщика и Генерального подрядчика на проведение работ по завершению строительства и сдаче в эксплуатацию многоэтажных жилых домов на земельном участке по адресу: (далее – Договор) (л.д.52-58).Согласно п.3.7 Договора Генподрядчик обязуется своими силами и средствами и с участием субподрядных организации выполнить все работы в объемах и в сроки согласно настоящему Договору и приложений к нему.

27 апреля 22022 года постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.68).

27 апреля 2022 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «» (л.д.75-76)

01 июня 2021 года между ООО «» (Заказчик) и ООО «Региональный жилищник» (Подрядчик) заключен договор подряда №-ГФС на выполнение комплекса строительных работ многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями на объекте, расположенном по адресу: (далее – Договор).

В соответствии с п. 2.11 Договора Подрядчик (ООО «Региональный жилищник») не имеет права привлекать к выполнению строительных работ по настоящему договору иностранных граждан без согласия Заказчика. При выполнении строительных работ на объекте Заказчика силами иностранных граждан Подрядчик гарантирует соблюдение порядка регистрации иностранных граждан, установленного действующим законодательством РФ. Нахождение иностранных граждан, привлеченных к работе на объекте Заказчика, в нерабочее время запрещается. Подрядчик обязуется еженедельно представлять списки и документы на каждого, вновь прибывшего на строительный объект Заказчика иностранного рабочего с указанием всех изменений, касающихся персонала (л.д.235-239).

22 июня 2022 года постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО » прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.88).

Постановлением от 22 июня 2022 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Региональный жилищник» (л.д.104-105).

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный жилищник» создано и зарегистрировано качестве юридического лица 23.05.2019, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ему

04 февраля 2022 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу 15 февраля 2022 года, к ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин республики Узбекистан ФИО1у с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 02.02.2022 в 16 час. 20 мин. ООО «Региональный жилищник», в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по установке и подключению радиаторов отопления в строящемся многоквартирном доме (второй подъезд первого этажа) у гражданина республики Узбекистан ФИО1у, без разрешения на работу либо патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.

Сведений об обращении ФИО1у за получением разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области не имеется.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Следовательно, 02 февраля 2022 года ООО «Региональный жилищник», являясь фактически работодателем, противоправно, не имя разрешения на привлечение и использование иностранного работника, допустило к выполнению работ в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО1у не имеющего права осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ООО «Региональный жилищник» в нарушении ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП-Юр № от 19.08.2022;

- копией договора подряда №-ГФС от 01.06.2021;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 02.02.2022 с фотофиксацией;

- копией постановления Кингисеппского городского суда от 04.02.2022, в соответствии с которой, ФИО1у привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных Законом (п/п 1-12 п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), по которым гражданин Узбекистана ФИО1у. мог бы осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без патента не установлено.

Согласно ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, согласно п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, согласно положению ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом сокращения объема объектов, находящихся в работе у Общества полагаю, что уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к потере рабочих мест сотрудников и последующей ликвидации Общества.

Таким образом, с учетом, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный жилищник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044106001, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова