УИД 77RS0020-02-2023-003123-29
№2-4023/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьиАндреевой О.В.
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4023/2022 по иску ...ой ... к ... о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда,
установил:
Истец ...а ... обратилась в суд с иском к ответчику ... о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда, ссылаясь на то, что с 2006 года истец работает у ответчика, сначала была в должности социального работника, а с 2016 года — в должности специалиста, в настоящее время главным специалистом ОСКАД филиала Перовский. 15.09.2022 года Приказом № 316 директора ... ...ой Г.О. вынесено дисциплинарное взыскание - выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей (некачественное исполнение должностных обязанностей). Приказ №316 от 15.09.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ...у Г.О. был вынесен на основании решения заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора от 14.09.2022 года, оформленного протоколом №4. 12.09.2022 года директор ... фио вынес приказ №311 о созыве дисциплинарной комиссии в связи с некачественным исполнением должных обязанностей главным специалистом ОД филиала «Перовский» ...ой Г.О. Истец не согласна с её привлечением к дисциплинарной ответственности и наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора. Работодателем не представлено доказательств ее некачественного исполнения должностных обязанностей либо отказа от исполнения должностных обязанностей. На основании докладной записки от начальника ОД (отдел долголетия) фио заместителю директора ... фио от 01.08.2022 г. – ...а Г.О., 01.08.2022 года при проведении оперативного совещания ОД отказалась от выполнения поручений, о чем сделала письменное замечание в протоколе совещания отдела долголетия от 01.08.2022 года. ...а Г.О. от выполнения поручения не отказывалась, а указала на невозможность ею выполнения поручения в связи с необеспеченностью ее рабочего места техническим средством (компьютером с соответствующей Программой) и непрохождением ею обучения для возможности осуществления онлайн-работы. Обучение специалиста работе в онлайн-режиме является задачей работодателя и все сотрудники ответчика, которые работают онлайн проходили это обучение. Поручение по мониторингу групп с 15.00 01.08.2022 года было дополнительно продублировано отдельным документом — письменным поручением №7 от 01.08.2022 года, с которым ...а Г.О. была ознакомлена и, по мнению фио, - которое «исполнять отказалась, сославшись на то, что мне необходим компьютер и помощь другого специалиста». 13.03.2023 года Приказом №109 директора ... фио Чермисиной Г.О. вынесено дисциплинарное взыскание — выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей (некачественное исполнение должностных обязанностей). Приказ №109 от 13.03.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ...у Г.О. был вынесен на основании решения заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора от 09.03.2023 года, оформленного протоколом №2. 06.03.2023 года директор ... фио вынес приказ №104 о созыве дисциплинарной комиссии в связи с некачественным исполнением должных обязанностей главным специалистом ОД филиала «Перовский» ...ой Г.О. Истец не согласна с её привлечением к дисциплинарной ответственности и наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора, т.к. работодателем не представлено доказательств ее некачественного исполнения должностных обязанностей либо отказа от исполнения должностных обязанностей. Более того, в декабре 2022 года проводилась проверка (Акт проведения выездного контрольного мероприятия по проверке качества оказания услуг в рамках проекта «Московское долголетие» №Д-3\15\12\2О22 от 15.12.2022 года), в ходе которой нарушений не выявлено. Фактически второй выговор объявлен ...ой Г.О. за отсутствие записи в журнале контроля качества досуговых занятий ГБУК адрес «ГМКЦ «Интерграция», что не соответствует записям в журнале контроля качества досуговых занятий. Согласно Должностной инструкции Главного специалиста Отдела социальных коммуникаций и активного долголетия (ОСКАД) от 01.03.2022 года в должностные обязанности главного специалиста входят, в том числе: проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по вопросам участия в Проекте «Московское долголетие», в том числе через средства массовой информации (п. 2.1.7. Инструкции); осуществление мероприятий по внедрению в практику новых форм и методов работы с населением (п. 2.1.8. Инструкции). Также, Инструкцией предусмотрены функциональные обязанности главного специалиста, в том числе: выявление и привлечение граждан, готовых участвовать в Проекте «Московское долголетие», содействие в предоставлении услуг Организаций, связанных с удовлетворением потребностей граждан в Активностях (п. 2.2.2. Инструкции); обеспечивать выполнение государственного задания в полном объеме (п. 2.2.4. Инструкции). Согласно Регламента работы главного специалиста по мониторингу Отдела социальный коммуникаций и активного долголетия ТЦСО «Новогиреево» от 01.03.2022 года — функциональные обязанности главного специалиста включают в себя, в том числе: обеспечение выполнения государственного задания в полном объеме, утвержденном приказом ДТСЗН адрес (п. 3.2.2. Регламента) и ведение приема граждан по различным вопросам участия в Проекте «Московское долголетие», в том числе первичный прием (п. 3.2.3. Регламента). Истец считает два выговора незаконными. Первое оспариваемое взыскание наложено на истца за отказ, по мнению работодателя выполнять трудовые функции в онлайн-режиме работы — некачественное выполнение должностных обязанностей. Вторе оспариваемое взыскание наложено на истца за отсутствие записи в журнале контроля качества досуговых занятий ... записи о проведении мероприятий, которое в реальности главным специалистом были проведены (проверены) - некачественное выполнение должностных обязанностей. Руководитель работодателя вопреки требованиям трудового законодательства, принял приказы о наложении на ...у Г.О. двух дисциплинарных взысканий на основании решений комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора, сняв с себя ответственность за законное установление наличия/отсутствия в конкретных действиях работника дисциплинарного проступка. По дисциплинарному взысканию от 15.09.2022 года — работодатель не обеспечил условий труда для осуществления истцом должностных обязанностей в онлайн режиме. На основании изложенного, истец просила восстановить процессуальный срок для обращения в суд с исковым заявлением об обжаловании дисциплинарного взыскания от 15.09.2022 года, признать незаконным и отменить приказ Директора ... фио № 316 от 15.09.2022 года о вынесении дисциплинарного взыскания (выговора) ...ой ..., признать незаконным и отменить приказ Директора адрес... фио № 109 от 13.03.2013 года о вынесении дисциплинарного взыскания ...ой ..., взыскать с ... компенсацию морального вреда, причиненного незаконным наложением двух дисциплинарных взысканий в размере 50 000,00 руб., по 25 000 рублей за каждое дисциплинарное взыскание.
Истец ...а Г.О. и ее представитель в судебном заседании исковые требования полностью поддержали.
Представитель ответчика ... в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель 3-его лица Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Устанавливая основания, условия и порядок применения дисциплинарных взысканий, трудовое законодательство исходит из интересов обеспечения справедливости и законности в действиях работодателя и работника, нарушившего трудовую дисциплину (ст. ст. 192, 193, 194 ТК РФ). При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который также учитывает тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
В соответствии со ст.192 Трудового Кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Основные обязанности работника, неисполнение которых может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности, установлены в ст. 21 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
В соответствии со ст.193 ГК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, в действительности имело место и были соблюдены сроки для применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст.193 ТК РФ.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в пункте 35 указано, что под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Общие принципы привлечения к дисциплинарной ответственности работников возлагают на работодателей обязанность доказать как сам факт совершения работником нарушения, так и наличие вины в его действиях/бездействиях, при этом необходимо учитывать и проверять те доводы, которые изложил в своих объяснениях работник, по рассматриваемому случаю в целях исключения необоснованного решения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.
Судом установлено, что с 2006 года истец ...а Г.О. работает в ..., в настоящее время истец занимает должность главного специалиста ОСКАД филиала Перовский.
01 марта 2022 г. истец была ознакомлена с должностной инструкцией главного специалиста ОСКАД и Регламентом работы главного специалиста по мониторингу ОСКАД.
Приказом №316 от 15 сентября 2022 г. истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей. Истец была ознакомлена с приказом 16.09.2022 г.
Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило решение дисциплинарной комиссии от 14.09.2022 г.
Из протокола №04 от 14.09.2022 г. заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора следует, что члены комиссии пришли к выводу, что в работе специалиста ОД имеется нарушения трудовой деятельности, а именно нарушение должностной инструкции и регламента от 01 марта 2022 г. и отказ от выполнения поручений начальника ОД, ссылаясь на нехватку знаний.
Приказом №109 от 13 марта 2023 г. истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей, допущенными нарушениями приказа ДТСЗН №755 от 12.08.2019. Истец была ознакомлена с приказом 15.03.2023 г.
Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило решение дисциплинарной комиссии от 09.03.2023 г.
Из протокола №02 от 09 марта 2023 г. заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора следует, что члены комиссии пришли к выводу, что в работе специалиста ОД имеются нарушения трудовой деятельности, а именно нарушение приказа ДТСЗН №755 от 12.08.2019 г.
Перед применением дисциплинарных взысканий у истца были истребованы письменные объяснения.
При разрешении указанного спора, суд исходит из того, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1,2,15,17,18,19,54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией, как правовым государством, общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вину, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. (абзацы второй, третий, четвертый п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2).
Оценивая доводы сторон, а также собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что приказы о применении дисциплинарного взыскания принят с нарушением норм ст.192 ТК РФ, поскольку ни приказы о применении дисциплинарных взысканий, ни протоколы №04 от 14.09.2022 г. и №02 от 09.03.2023 г. заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора не содержат указаний на то, какие положения должностной инструкции, трудового договора или иных локальных актов работодателя либо положений закона не выполнены или выполнены ненадлежащим образом истцом, а соответственно, из указанных документов невозможно установить дату (либо период) допущенного, по мнению работодателя, некачественного исполнения должностных обязанностей, соответственно, невозможно проверить, соблюден ли работодателем срок привлечения к дисциплинарной ответственности, равно как невозможно достоверно установить, в чем конкретно заключается некачественное исполнение истцом должностных обязанностей.
Оба приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, а также протоколы заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора, по сути, содержат лишь общие фразы о нарушении трудовых обязанностей без указания конкретных нарушений, как приказа ДТСЗН №755 от 12.08.2019 г., так и конкретных поручений начальника ОД, которые не выполнила истец, при этом, суд не может путем сопоставления представленных ответчиком документов, исходить из лишь из предположения о невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на нее трудовых обязанностей.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих, что при наложении указанных дисциплинарных взысканий ответчиком учитывались тяжесть проступка, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду, ни оспариваемые приказы, ни протоколы заседания комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора, на основании которых они были приняты, не содержат, в то время как статьей 192 ТК РФ четко предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Сведений о том, какие последствия повлекло невыполнение или ненадлежащее выполнение (по мнению работодателя) истцом трудовых обязанностей, оспариваемые приказы также не содержит, при этом, суд также не может исходить лишь из предположения о том, что действия работника повлекли или могли повлечь какие-либо негативные и неблагоприятные последствия.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконными и отменяет приказы ... от 15 сентября 2022 г. и 13 марта 2023 г. о привлечении ...ой ... к дисциплинарной ответственности.
В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Суд считает, что необходимости в восстановлении срока для обращения в суд с иском об оспаривании приказа от 15.09.2022 г. не имеется, поскольку вопрос о причинах пропуска данного срока и, соответственно, о его восстановлении, подлежит рассмотрению в случае поступления от ответчика ходатайства (заявления) о пропуске срока, установленного ст.392 ТК РФ, однако, от ответчика такого ходатайства не поступило, а в письменных возражениях ответчик лишь возражает против доводов истца о восстановлении срока со ссылкой на ст.112 ГПК РФ, которая предусматривает возможность восстановления пропущенного процессуального срока, а не срока обращения в суд, предусмотренного специальной норма закона, а именно ст.392 ТК РФ.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд считает, что требование истца о возмещении морального вреда подлежит частичному удовлетворению и при определении размера компенсации суд учитывает характер нарушения работодателем трудовых прав работников, а именно незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, фактические обстоятельства дела и индивидуальные особенности истца, требования разумности и справедливости, в связи с чем определяет к возмещению компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей, при этом, в остальной части морального вреда суд отказывает в иске.
В соответствии со ст. 013 ГПК РФ суд взыскивает с ... госпошлину в бюджет адрес в сумме 300,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконными и отменить приказы ... от 15 сентября 2022 г. и 13 марта 2023 г. о привлечении ...ой ... к дисциплинарной ответственности.
Взыскать с ... в пользу ...ой ... моральный вред в сумме 15 000,00 руб.
Взыскать с ... госпошлину в бюджет адрес в сумме 300,00 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес.
Судья:О.В.Андреева