Решение по делу № 2-55/2025 от 12.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-55/2025 (№2-628/2024)

УИД № 43RS0043-01-2024-001268-53

пгт Арбаж Кировская область 12 мая 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смирнова И.В., при секретаре Когут Е.В.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (истец) обратился в суд с иском к муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области (ответчик) о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование иска ФИО2 указано, что истец занимал должность <данные изъяты> <данные изъяты> района с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Его полномочия как <данные изъяты> были прекращены досрочно в связи с преобразованием муниципального образования. С <ДД.ММ.ГГГГ> истцу была досрочно назначена пенсия по представлению службы занятости. Решением <данные изъяты> районного суда Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за истцом признано право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Решение вступило в законную силу и исполнено. Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, и доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности <данные изъяты> муниципального округа, от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> истцу был установлен общий размер доплаты к пенсии в размере 25% денежного содержания. Истец считает, что доплата к денежному содержанию была установлена не в полном размере. Общий размер доплаты к пенсии должен быть определен в размере 50%. <ДД.ММ.ГГГГ> он обратился в администрацию с претензией, в которой просил произвести перерасчет доплаты. В перерасчете истцу было отказано. Также истец считает, что доплата к пенсии была рассчитана неверно, то есть не из размера ежемесячного денежного содержания.

Истец ФИО2 после уточнения иска просит обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> и назначить ежемесячную доплату к пенсии в размере 50% денежного содержания, а также обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной доплаты к пенсии, а именно исходя из 25% размера ежемесячного денежного содержания на день подачи заявления о назначении доплаты к пенсии <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 17 550,00 рублей с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с учетом индексации с <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 18 252,00 руб., а также выплатить истцу в поленом размере разницу невыплаченной доплаты с <ДД.ММ.ГГГГ> по август 2022 года в размере 1 324,00 руб. за каждый месяц и с сентября 2022 года по день вынесения решения суда в размере 1 376,00 руб. за каждый месяц.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 с учетом уточнения поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 требования истца с учетом уточнения признала частично. В части иска о перерасчете доплаты в размере 50% просила отказать, в остальной части считает иск обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требования истца с учетом уточнения в силу следующего.

В соответствии со статьей 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - доплата к пенсии). Право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ( 4 года 1 месяц 6 дней) исполнял полномочия <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Кировской области.

На основании Закона Кировской области от 20.12.2019 № 331-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа» муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный район Кировской области в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразовано в <данные изъяты> муниципальный округ.

<ДД.ММ.ГГГГ> полномочия ФИО2 в должности <данные изъяты> <данные изъяты> района досрочно прекращены в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с пунктом 12 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

С <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 досрочно назначена пенсия в соответствии с пунктом 2 части 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решением <данные изъяты> районного суда Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, за истцом ФИО2 признано право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, а также на администрацию муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Кировской области возложена обязанность назначить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, и доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности <данные изъяты> муниципального округа, от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> назначена ежемесячная доплата к пенсии ФИО2, замещавшему муниципальную должность <данные изъяты> <данные изъяты> района, с <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 16 226,00 руб.

В данном решении комиссии указан расчет доплаты к пенсии:

Ежемесячное денежное содержание по замещаемой муниципальной должности на день обращения за доплатой к пенсии <данные изъяты> руб.

Срок замещения муниципальной должности 4 года 26 дней.

Общий размер доплаты к пенсии 25% денежного содержания, что составляет 16 226,00 руб.

Распоряжением <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального округа от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-к ФИО2, замещавшему должность <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района, установлена доплата к пенсии в размере 16 226,00 руб. с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 12 части 6 статьи 36 указанного Федерального закона полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 – 6.2, 7 – 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

Право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (ч. 2).

Доплата к пенсии назначается в размере:

1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;

2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий (ч. 3).

Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой (ч.4).

Право на доплату к пенсии в размере, определенном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеют лица, замещавшие муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, и досрочно прекратившие свои полномочия в случае, в том числе, преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 – 6.2, 7 – 7.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 5(1) в редакции Закона от 03.12.2019).

Из системного толкования положений пунктов 2 - 4 статьи 5 указанного закона следует, что доплата лицам, замещавшим муниципальные должности, предусмотрена за выполнение ими соответствующих полномочий определенный срок. Повышение доплаты производится, если указанные лица к одному или двум срокам замещения муниципальной должности имеют дополнительно стаж муниципальной службы 15 и более лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец занимал должность <данные изъяты> <данные изъяты> района с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Полномочия истца как <данные изъяты> были прекращены досрочно в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с п. 12. ч. 6 ст. 36 Закона № 131-ФЗ.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при принятии решения о размере доплаты к пенсии комиссия верно руководствовалась п.1 ч. 5(1) ст. 5 Закона Кировской области № 257-ЗО согласно которого право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования и досрочно прекратившим свои полномочия в случае преобразования муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Кировской области <данные изъяты> избирался сроком на пять лет. Срок истца полномочий на посту <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с преобразованием муниципального образования, составил 4 года 1 месяц 6 дней.

При данных обстоятельствах суд считает, что доводы истца и его представителя об установлении указанной доплаты не в полном размере, а также установление доплаты в размере 50% являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Исковые требования истца, с учетом их уточнения, в части перерасчета доплаты к пенсии в сторону ее увеличения с учетом индексации за период с <ДД.ММ.ГГГГ>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Доплата к пенсии назначается в установленном размере ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.

Из материалов дела установлено, что при анализе документов о назначении доплаты, а именно решения комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, справки о размере среднемесячной заработной платы, выявлены ошибочные данные. При расчете ежемесячной доплаты применена среднемесячная заработная плата вместо денежного содержания по замещаемой должности.

В соответствии с решением Думы <данные изъяты> муниципального округа от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «Об оплате труда выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Кировской области» в состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.

Ответчик, приняв доводы истца о несоответствии размера ежемесячного денежного содержания на момент обращения ФИО2 за доплатой к пенсии, представил в суд расчет, из которого следует, что сумма ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения за доплатой составила <данные изъяты> руб., в том числе:

- <данные изъяты> <данные изъяты> руб.,

- <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> руб.,

- <данные изъяты> <данные изъяты> руб.,

- <данные изъяты> <данные изъяты> руб.

Расчеты ответчика суд признает верными, с которыми в судебном заседании также согласился истец.

В связи с этим, исходя из 25% размера ежемесячного денежного содержания, доплата с <ДД.ММ.ГГГГ> составила 17 550,00 руб., а также с учетом индексации с <ДД.ММ.ГГГГ> 18 252,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем государственная пошлина с ответчика взыскана быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> № <...>) к муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области (ОГРН <данные изъяты>) о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (ОГРН <данные изъяты>) произвести перерасчет ежемесячной денежной доплаты к пенсии ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> № <...>) исходя из 25 % размера ежемесячного денежного содержания на день подачи заявления о назначении доплаты к пенсии <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 17 550,00 рублей за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с учетом индексации с <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 18 252,00 рубля, а также выплатить разницу невыплаченной доплаты к пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 597,98 руб., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 1 324,00 руб. за каждый месяц, а с <ДД.ММ.ГГГГ> по день вынесения решения суда в размере 1 376,00 рублей за каждый месяц.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2025 года