№ 2-267/2022 г.
УИД №10RS0015-01-2022-001178-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 г. гор.Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Копина С.А.
с участием прокурора Сесюниной Л.М.
представителя ООО «УК ЖКХ » - ФИО1, действующего на основании доверенности,
при секретаре Игроковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района к ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения незаконным и обязании восстановить подачу горячего водоснабжения,
установил :
Прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что ответчик является организацией, осуществляющей подачу горячего водоснабжения и отпускает теплоноситель через присоединенную сеть в многоквартирные дома в г.Пудоже, в которые подается горячее водоснабжение. Вместе с тем, с 16.05.2022 года отключена подача горячей воды от котельной № 1 к многоквартирным домам по ул.К.Маркса, №№ 36, 36А, 38, 42, 52, а по ул.Комсомольской №№ 8,10, ул.Садовая №№ 9,11,23; от котельной № 7 : по ул.Ленина 53, от котельной № 10 : по ул.Строителей №№ 12,13,14,15,17, ул.Пионерская №№ 35,27,31, начиная с 13.06.2022 года, от котельной № 12 : по ул.Пионерская №№ 40а,40б,67а, ул.Гагарина №№ 12,14,16; с 16.06.2022 года от котельной № 13: ул.К.Маркса №№ 64,68,72, от котельной № 16 в многоквартирных домах по ул.Строителей №№ с 1 по 23. По состоянию на 06.07.2022 подача горячего водоснабжения по истечении нормативного срока проведения ремонтно-профилактических работ не возобновлена, чем нарушены права граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг. Кроме того, горячее водоснабжение не осуществляется в учреждениях, оказывающих социально – значимые функции г.Пудожа : ГБУЗ «Пудожская ЦРБ», МКДОУ детский сад № 1 г.Пудожа, а именнов пяти его филиалах, ГКУ «Центр социального обслуживания населения Пудожского района», ГКУ «Центр помощи детям № 6 для детей - сирот», МБУ «Центр медико – социального сопровождения». В соответствии с графиком проведения профилактических работ на наружных системах горячего водоснабжения ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в межотопительном периоде 2021 года от 01.04.2021 года, предприятие прекратило подачу горячего водоснабжения потребителям котельных № 1 г.Пудожа на период с 31.05.2021 года по 13.06.2021 года, от котельной № 7 на период с17.05.2021года по 30.05.2021 года,, котельной № 10 с 14.06.2021 года по 27.06.2021 года, планирует прекратить подачу горячего водоснабжения в иных котельных. Вопреки требованиям нормативных актов ответчик не обеспечивает бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года с учетом допустимой законодательством РФ продолжительности перерыва подачи горячей воды. В результате действиями ответчика нарушаются права потребителей на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Просит признать действия ответчика по прекращению горячего водоснабжения в г.Пудоже от котельных № 1,7, 10,12,13,16 свыше нормативного срока незаконными. Обязать ответчика возобновить подачу централизованного водоснабжения населению г.Пудожа со дня вынесения решения суда..
В последующем прокурор уточнил заявленные исковые требования, просив обязать ответчика возобновить подачу централизованного водоснабжения населению г.Пудожа от котельных № 1,7, 10,12,13,16 со дня вынесения решения суда..
В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что прекращение горячего водоснабжения свыше установленных согласованным графиком сроков является незаконным, нарушает права на получение коммунальной услуги надлежащего качества жителями г.Пудожа, а также социально - значимым объектам города. Указанное создает социальную напряженность среди населения. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Поступившее ходатайство об отложении судебного заседания судом отклонено, как заявленное необоснованно.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» с иском не согласился, указав, что остановка подачи горячего водоснабжения была осуществлена для проведения необходимых ремонтно – профилактических работ в котельных, а также сетях горячего водоснабжения. В настоящее время указанные работы в полной мере проведены ГУП РК «КарелКоммунЭнерго». Однако, подача горячего водоснабжения не может быть возобновлена, поскольку обслуживающими многоквартирный фонд организациями не проведена дезинфекция внутридомовых систем горячего водоснабжения. Указанные мероприятия необходимы в связи с тем, что система горячего водоснабжения города является открытой, в связи с чем дезинфекция систем горячего водоснабжения предусмотрена соответствующими нормативным актами. Подача горячей воды без проведения таковой дезинфекции может свидетельствовать о небезопасности коммунальной услуги. Просил в иске отказать.
Определением суда в качестве соответчика по настоящему делу было привлечено ООО «Управляющая компания ЖКХ».
Представитель соответчика в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, указав, что все необходимые мероприятия по обслуживанию внутридомовых систем горячего водоснабжения многоквартирного жилого фонда, в том числе, опрессовка и промывка, предприятием проведены. Вместе с тем, полагает, что доводы представителя ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» о том, что система горячего водоснабжения является открытой и требует проведения дополнительных работ, считает надуманными и ничем не подтвержденными. Полагает, что система ГВС является закрытой, в связи с чем проведение дезинфекции системы не требуется.
Представитель третьего лица – администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
В письменном отзыве, направленном в суд, полагал подлежащими удовлетворению требования прокурора, поскольку приостановление и прекращение предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению может привести к нарушению прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что ООО «УК ЖКХ», являются управляющей организацией. ООО «УК ЖКХ» обслуживает многоквартирные дома г.Пудожа и действует на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и соответствующих договоров с собственниками жилья.
В свою очередь, ответчик ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» является теплоснабжающей организацией, которая приняла на себя обязательства поставлять в многоквартирные дома г.Пудожа, находящиеся в управлении управляющей организации, через присоединенную сеть, коммунальные ресурсы – тепловую энергию и горячую воду, с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению.
27.01.2022 года ответчиком разработан и согласован график проведения работ и прекращения горячего водоснабжения котельных г.Пудожа для проведения работ по подготовке оборудования котельных и наружных сетей горячего водоснабжения в отопительном сезоне 2022 года.
В судебном заседании установлено, что фактически после прекращения подачи горячего водоснабжения от котельных 1,7,10,12,13,16 в нарушение согласованного графика ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» прекращена подача горячего водоснабжения жителям города Пудожа.
Согласно п.2 ст.548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539ст.ст.539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу ст.426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст.539п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ).
В силу ч.ч.2, 3 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.п."а", "б" и "д" п.115 и п."б" п.117 настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных положений следует, что любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение закона иным нормативно-правовым актом, однако, не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.3 "Обзора Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012г.), действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.
Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю, установленным п.п. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
В рамках предоставления коммунальных услуг был согласован график проведения профилактических работ на наружных системах горячего водоснабжения, который определил сроки прекращения подачи горячей воды населению по каждой котельной в отдельности. В настоящее время сроки, установленные графиком не соблюдены, подача горячего водоснабжения не возобновлена.
В силу ст.3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст.40)
Невозможность возобновления подачи горячего водоснабжения обосновывается ответчиком непроведениеим управляющими организациями действий по дезинфекции внутренних систем горячего водоснабжения многоквартирных домов, поскольку полагают, что система водоснабжения является открытой и требует такой дезинфекции..
Суд находит необоснованными указанные доводы ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», поскольку указанное не может быть поставлено в зависимость от получения гражданами и иными потребителями коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.
Ответчиком был разработан и согласован график для проведения работ по подготовке оборудования котельных и наружных сетей горячего водоснабжения.
Вместе с тем, указанный график не соблюдался и в настоящее время горячее водоснабжение населению не возобновлено.
В силу ст.401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.
С учетом изложенного, суд находит, что прекращение ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» подачи горячего водоснабжения населению на территории г.Пудожа свыше согласованного срока планово-профилактического ремонта не отвечает требованиям действующего законодательства и является незаконным, поскольку влечет ограничения прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст.40ст.40).
Кроме того, судом установлено, что плата за предоставленную услугу по горячему водоснабжению осуществляется потребителям непосредственно ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», что свидетельствует о том, что жители являются плательщиками предоставляемой коммунальной услуги. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, населению города Пудожа была прекращена подача горячей воды, в результате чего непосредственный потребитель, использующий данную услугу в личных бытовых целях, был лишен возможности получения данной коммунальной услуги, оплату которой производит непосредственно ответчику.
В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о признании действий ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению на территории г.Пудожа свыше согласованного графиком срока планово-профилактического ремонта незаконными.
Согласно п.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23, обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Необходимость приведения решения суда к немедленному исполнению в поданном иске не мотивирована, тогда как в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу или невозможности в будущем исполнения решения суда автором заявления не было представлено.
Кроме того, вопрос о возобновлении подачи горячего водоснабжения является технически сложным и требует значительных временных затрат.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Заявление удовлетворить частично.
Признать действия ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению на г.Пудожа от котельных №№1,7,10,12,13,16 свыше установленного согласованного графика проведения профилактических работ на наружных системах горячего водоснабжения, незаконным.
Обязать ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» возобновить подачу централизованного горячего водоснабжения населению г.Пудожа от котельных №№ 1,7,10,12,13,16.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
В удовлетворении исковых требований к ООО «УК ЖКХ», отказать.
Взыскать с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в доход бюджета Пудожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 г.
Судья Копин С.А.