Дело ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства по пожарной безопасности,

установил:

Обращаясь в суд с иском, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит возложить на ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида» обязанность устранить нарушения законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: произвести замену автоматической установки пожарной сигнализации, эксплуатирующейся сверх срока службы; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; привести в соответствие с требованиями законодательства электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем; обеспечить достаточное количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановку и мощность во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с установленными нормами противопожарного законодательства; обеспечить проведение работ по выделению помещения электрощитовой, пищеблока противопожарными преградами, противопожарными перегородками 1-го типа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, а именно: срок службы автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние, автоматическая установка пожарной сигнализации установлена и эксплуатируется более 10 лет; на объекте защиты не хранится проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из неогнестойких, распространяющих горение кабелей; количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с установленными нормами противопожарного законодательства; помещение электрощитовой, пищеблока в учреждении не выделено противопожарными преградами, противопожарными перегородками 1-го типа. Ранее прокуратурой района внесено представление директору Учреждения об устранении нарушений противопожарного законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.

Определением суда от 11.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дашинимаева Л.Е. исковые требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Директор ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида» ФИО1 исковые требования признал, возражений против приведенных прокурором доводов не выразил. Просил установить срок для исполнения решения суда до конца 2026 года.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Бурятия по доверенности ФИО2 согласилась с иском, просила установить срок для исполнения решения суда до конца августа 2027 года.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явился, в письменном отзыве и.о. министра ФИО3 полагал возможным удовлетворение требований прокурора, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от *** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимаются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проверки исполнения требований пожарной безопасности в ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч. 4 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Представленными в материалы дела документами подтверждено то обстоятельство, что срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние (срока службы), автоматическая установка пожарной сигнализации установлена и эксплуатируется более 10 лет, что не соответствует требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт».

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты не хранится проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение положений ст. ст. 4, 5, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из неогнестойких, распространяющих горение кабелей, т.е. не соответствуют требованиям ГОСТ.

Также установлен факт того, что на объекте защиты количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей, что свидетельствует о нарушении п. 4. 8 СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, в соответствии с которым количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил.

В нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6. СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 - размещенные в общественных зданиях помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания (помещение управления лифтом) помещение электрощитовой, пищеблока в учреждении не выделено противопожарными преградами, противопожарными перегородками 1-го типа.

Таким образом, по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте защиты ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида» выявлены нарушения приведенных положений требований пожарной безопасности, что отражено в справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия и не оспаривалось представителем ответчика.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств противоположного стороной ответчика не представлено.

При отсутствии доказательств, опровергающих приведенные прокурором доводы, суд находит требования истца об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности обоснованными. Выявленные уполномоченным лицом нарушения требований пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, нарушение указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, суд находит срок исполнения обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу разумным. При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик не лишен, в случае возникновения обстоятельств, имеющих исключительный характер и действительно препятствующих к совершению исполнительных действий, ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к удовлетворить.

Возложить на ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида» (ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

произвести замену автоматической установки пожарной сигнализации, эксплуатирующейся сверх срока службы;

разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

привести в соответствие с требованиями законодательства электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем;

обеспечить достаточное количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановку и мощность во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с установленными нормами противопожарного законодательства;

обеспечить проведение работ по выделению помещения электрощитовой, пищеблока противопожарными преградами, противопожарными перегородками 1-го типа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение в окончательной форме изготовлено 04. 02.2026