Постановление по делу № 5-79/2023 от 30.10.2023

К делу 5-79/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тихорецк 30.10.2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой Е.С.,

при секретаре Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору административный материал в отношении ООО «Новые аграрные технологии», ОГРНЮЛ 1042315823175, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новые аграрные технологии» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожении биологических отходов.

29.09.2023г. в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> специалистом Управления проведен осмотр территории свинотоварной фермы, принадлежащей ООО «НАТ», по результатам которого выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, выразившиеся в нарушении:

- Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии);

- Ветеринарных правил перемещения, хранения и утилизации биологических отходов, (утв. приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626) (далее - Ветеринарные правила № 626), а именно:

1) в ходе осмотра территории за строением крематора располагается линия сточных вод, в которой был обнаружен труп животного (свиньи) предположительно трех месяцев, данные сточные воды (канализация) собираются с корпусов, в которых содержатся животные, заведующий фермы пояснить не мог, когда, по кокой причине и как попало животное в сточные воды, что является нарушением п. 24 Ветеринарных правил №;

2) не предоставлены акты (производственные журналы) вскрытия трупов животных (свиней), исследования трупов животных (свиней) не предоставлены. Для перемещения биологических отходов (трупов животных) отсутствует запираемая емкость (с надписью умеренно опасные биоотходы), устойчивая к механическому воздействию моющими и дезинфицирующими средствами. Согласно, предоставленных актов на утилизацию биологических отходов установлено: утилизация трупов животных (свиней) путем сжигания в крематорной печи определяется периодом, на предприятии отсутствует морозильное оборудование для временного хранения биологических отходов, не предоставлены подтверждающие документы хранения биологических отходов, что является нарушением п. 3, п. 4, п. 12, п. 17 Ветеринарных правил № 626., то есть ООО «НАТ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «НАТ» не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ признал полностью, а также просил назначить наказание ниже низшего предела, в связи с трудным материальным положением, выявленные в ходе проверки нарушения в настоящий момент устранены.

В судебное заседание представитель южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, просил привлечь ООО «НАТ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценивая в совокупности исследованные в суде доказательства, приходит к выводу, что вина ООО «НАТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 02-05/16 от 10.10.2023 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки № 878ВП от 19.09.2023г.; уведомлением № 15/69 от 25.09.2023; актом выездной проверки от 06.10.2023г.; протоколом осмотра № 878ВП от 29.09.2023г. и фототаблицей к нему; протоколом опроса ФИО3 от 29.09.2023г.; пояснением ФИО4 от 29.09.2023г.; протоколом опроса ФИО5 от 05.10.2023г.; предписанием об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии № 878ВП от 06.10.2023г.; извещением (уведомлением), в порядке ст. 28.2 КоАП РФ № У 14/95 от 06.10.2023г.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 10.10.2023 № 02-05/16 и иных материалов дела должностными лицами Управления в отношении ООО «НАТ», осуществляющая деятельность по содержанию (откорму) свиней на СТФ № 2 «Откорм», по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка.

Внеплановая выездная проверка проведена в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 19.09.2023г. № 878ВП принятом врио руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО6

Проверочные мероприятия были проведены в рамках Федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

29.09.2023г. 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> специалистом Управления проведен осмотр территории свинотоварной фермы, принадлежащей ООО «НАТ», по результатам которого выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, выразившиеся в нарушении:

- Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии);

1) в ходе осмотра территории за строением крематора располагается линия сточных вод в которой был обнаружен труп животного (свиньи) предположительно трех месяцев, данные сточные воды (канализация) собираются с корпусов в которых содержатся животные, заведующий фермы пояснить не мог, когда, по кокой причине и как попало животное в сточные воды, что является нарушением п. 24 Ветеринарных правил № 626;

2) не предоставлены акты (производственные журналы) вскрытия трупов животных (свиней), исследования трупов животных (свиней) не предоставлены. Для перемещения биологических отходов (трупов животных) отсутствует запираемая емкость (с надписью умеренно опасные биоотходы), устойчивая к механическому воздействию моющими и дезинфицирующими средствами. Согласно, предоставленных актов на утилизацию биологических отходов установлено: утилизация трупов животных (свиней) путем сжигания в крематорной печи определяется периодом, на предприятии отсутствует морозильное оборудование для временного хранения биологических отходов, не предоставлены подтверждающие документы хранения биологических отходов, что является нарушением п. 3, п. 4 п. 12 п. 17 Ветеринарных правил № 626.

Вышеизложенное является нарушением ст. 18 Закона о ветеринарии; п. 3, п. 4 п. 12 п. 17, п. 24 Ветеринарных правил № 626.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» обязанности организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью ст. 10.8 КоАП РФ является охрана животного мира, обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи судов общей юрисдикции рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей (подпункт «в» пункта 3).

Таким образом, ООО «НАТ» нарушив ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожении биологических отходов, совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «НАТ» открыто конкурсное производство, на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2021 года по делу № А32-8726/2020 в связи с несостоятельностью (банкротством).

Также суд учитывает, что предприятие не имеет своей собственной кормовой базы, а на закупку кормов и других необходимых составляющих для обеспечения жизнедеятельности поголовья требуются финансы, которые предприятие получает только в процессе реализации животных (свиней), закрытие предприятия более чем на 14 дней будет губительно для поголовья. Поголовье, размещенное на хозяйственных площадках предприятия, является залоговым имуществом и входит в состав конкурсной массы, в связи, с чем гибель и ухудшение состояния поголовья недопустима, так как нанесет большой урон и нарушит права кредитов.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения ООО «НАТ» были устранены. В корпусах были установлены запираемые емкости (с надписью умеренно опасные биоотходы), устойчивые к механическому воздействию моющими и дезинфицирующими средствами. Также были приведены в соответствия журналы и акты на утилизацию биологических отходов. Утилизация трупов животных (свиней) производится ежедневно путем сжигания в крематорной печи КРН-500, мощностью сжигания 45 кг/ч., а так же установлено морозильное оборудование для временного хранения биологических отходов.

Ранее ООО «Новые аграрные технологии» к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 Ко АП не привлекалось.

Учитывая выше изложенное, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Новые аграрные технологии» в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.-4.4., ст. 6.9.1, 29, 30.1. Кодекса о административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Новые аграрные технологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8. КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 3 ст. 10.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со ст.ст. 31.9, 32.2 КоАП РФ и п.6 ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в орган внутренних дел, для решения вопроса о привлечении к ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Тихорецкого

районного суда ФИО1