Решение по делу № 2А-1014/2025 от 28.07.2025 - о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению технической работоспособности камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», незаконным и обязании обеспечить техническую работоспособность камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город».

№ 2а-1014/2025

УИД 53RS0002-01-2025-001362-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 24 июля 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием административного истца пом. прокурора Журавлевой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Мошенского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению технической работоспособности камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», незаконным и обязании обеспечить техническую работоспособность камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики терроризма, экстремизма в деятельности администрации Мошенского муниципального округа..

В результате проверки установлено, что в настоящее время на территории округа установлены 13 камер видеонаблюдения.

Из них 2 камеры, входящие в состав АПК «Безопасный город», расположенные по ул.Калинина, не функционируют.

По данным фактам в адрес Администрации 29.08.2024 вносилось представление. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное затрудняет возможность осуществления в полной мере контроля за правопорядком, а также использования системы видеонаблюдения в целях раскрытия и предупреждения преступлений сотрудниками правоохранительных органов на территории с.Мошенское, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Неисполнение мероприятий по внедрению и развитию рассматриваемого сегмента, невыполнении соответствующих поручений негативно отражается на состоянии преступности на территории округа.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению технической работоспособности камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа обеспечить техническую работоспособность камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», расположенных по ул.Калинина в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно разделу 1 распоряжения Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446 «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» целью построения и развития аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» (далее - комплекс «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

В соответствии с п.п. «а», «б» части 1 раздела 4 распоряжения Правительства № 2446-р обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования предусматривают: осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, в том числе повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества; анализ видео- и аудиопотоков, включая: автоматическую регистрацию событий на базе системы видеоанализа потока; видеоанализ событий; аналитику видеопотока в режиме реального времени; идентификацию и распознавание лиц.

Муниципальный уровень является базовым уровнем единой межведомственной информационной среды, создаваемой в рамках построения и развития комплекса "Безопасный город". В реализации задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания населения на муниципальном уровне участвуют все органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

В силу раздела 6 распоряжения Правительства № от 03.12.2014 № 2446 к функциям соисполнителей на муниципальном уровне относятся: обеспечение функционирования и эксплуатации комплекса "Безопасный город" и его сегментов на муниципальном уровне.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 №182 ФЗ основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее — Закона 182-ФЗ) профилактика правонарушений — это совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Статьей 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения к суицидальным действиям.

В судебном заседании установлено, что на территории Мошенского муниципального округа в настоящее время установлены 13 камер видеонаблюдения, из них 2 камеры, входящие в состав АПК «Безопасный город», расположенные по ул.Калинина, не функционируют.

По данным фактам в адрес Администрации муниципального округа 29.08.2024 вносилось представление. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Мошенского муниципального округа обеспечить техническую работоспособность камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Мошенского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению технической работоспособности камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», незаконным.

Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа обеспечить техническую работоспособность камер системы видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», расположенных по ул.Калинина, в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения в установленный срок сообщить в Боровичский районный суд Новгородской области и прокуратуру Мошенского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья В.В. Цабулева