Дело №
УИД 55RS0№-72
Заочное решение
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
установил:
Прокурор КАО <адрес> обратился в суд с обозначенным иском в обоснование указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности ФИО5, в ходе которой установлены нарушения действующего федерального законодательства, а именно нарушения требований п.п. 12, 28, 37, 42, 44, 52, 86, 103, 110, 124,139, 141, 148, 158 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также пп. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просил суд обязать ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся нарушения, а именно:
- провести актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной;
- оборудовать котельную системой охранного телевидения;
- оборудовать ограждения территории котельной, включая основные и запасные ворота, верхним и нижним дополнительным ограждением;
- установить по периметру территории котельной запретную зону;
- оборудовать территорию котельной предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками;
- оборудовать территорию котельной контрольно-пропускным пунктом для прохода (выхода) людей;
- оборудовать территорию котельной средствами идентификации по одному признаку системы контроля и управления доступом;
- установить по периметру территории котельной систему охранной сигнализации;
- привести систему охранного освещения котельной в соответствие с требованиями пункта 124 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно обеспечить необходимые условия видимости объекта и прилегающей территории;
- обеспечить на территории котельной наличие персонала физической защиты;
- оборудовать территорию котельной станционной кнопкой для подачи извещения о тревоге;
- определить состав технических средств досмотра;
- провести актуализацию паспорта безопасности объекта.
Дополнительно просил о взыскании с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора КАО <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Ответчик ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание после перерыва своего представителя не направил.
Представитель третьего лица Управления Росгвардии по <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п.п. 1, 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования объектов учитываются:
1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным и (или) потенциально опасным объектом;
2) масштабы возможных социально-экономических последствий в результате совершения на объекте топливно-энергетического комплекса акта незаконного вмешательства;
3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;
4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса.
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.
Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством РФ.
Как установлено п. 1 ст. 6 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (п. 1 ст. 7 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ включена в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности юридического лица является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.
Протоколом антитеррористической комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО8, включено в перечень объектов топливно-энергетического комплекса <адрес>, подлежащих категорированию, сформированный по исполнение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Материалами дела подтверждается, что на необходимость устранения нарушений, являющихся предметом настоящего судебного разбирательства, ФИО9 было указано Управлением Росгвардии по <адрес> в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
За неисполнение указанного предписания ФИО10 была привлечена к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
С целью устранения нарушений ФИО11 Управлением Росгвардии по <адрес> повторно было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО12 в связи с неисполнением указанного предписания привлечена к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательств того, что указанные в исковом заявлении нарушения на момент рассмотрения дела по существу были устранены, суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Указанный истцом срок для исполнения решения суд считает обоснованным и разумным. Доказательств, безусловно свидетельствующих о необходимости установления более длительного срока исполнения возложенных на ответчика настоящим решением обязанностей, суду не представлено. Промедление в исполнении судебного акта, учитывая высокую степень опасности и социальную значимость объекта, расположение его в в зоне жилого сектора, может привести к значительным негативным последствиям, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО13 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к ФИО15 (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
ФИО14 (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять следующие меры к устранению нарушений антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – котельной, расположенной по адресу: <адрес>:
- провести актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной;
- оборудовать котельную системой охранного телевидения;
- оборудовать ограждения территории котельной, включая основные и запасные ворота, верхним и нижним дополнительным ограждением;
- установить по периметру территории котельной запретную зону;
- оборудовать территорию котельной предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками;
- оборудовать территорию котельной контрольно-пропускным пунктом для прохода (выхода) людей;
- оборудовать территорию котельной средствами идентификации по одному признаку системы контроля и управления доступом;
- установить по периметру территории котельной систему охранной сигнализации;
- привести систему охранного освещения котельной в соответствие с требованиями пункта 124 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно обеспечить необходимые условия видимости объекта и прилегающей территории;
- обеспечить на территории котельной наличие персонала физической защиты;
- оборудовать территорию котельной станционной кнопкой для подачи извещения о тревоге;
- определить состав технических средств досмотра;
- провести актуализацию паспорта безопасности объекта.
Взыскать с ФИО16 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Судья В.М. Ашуха
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.М. Ашуха