Постановление по делу № 5-889/2022 от 28.11.2022 | Тимашевский районный суд (Краснодарский край)

УИД № 23RS0051-01-2022-000159-29 Дело № 5-889/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2022 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «РУСЬ» ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Инженер по охране окружающей среды ОАО САФ «РУСЬ» ФИО1 не выполнил в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах.

02 апреля 2021 года государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на основании результатов проведения административного расследования, руководствуясь ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.1 ст.66 Федерального закона от закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 ОАО САФ «Русь» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 03-23-1292-ФР-6.

Согласно пункту 1 предписания от 02 августа 2021 года №03-23- 1292-ФР-6, ОАО САФ «Русь» предписано устранить нарушение, выразившееся в допущении загрязнения почвенного слоя на земельных участках расположенных по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район с/п Днепровское, земельный участок с кадастровым номером <№>, МТФ 1; Краснодарский край, Тимашевский район, х. ФИО3, ул. Ленина, 18, земельный участок с к/н <№>, вблизи МТФ 5; Краснодарский край, Тимашевский район, ОАО САФ «Русь», секция 9 земельный участок в границах кадастрового квартала 23:31:0201000 вблизи МТФ 5; Краснодарский край, Тимашевский район, с/п Днепропетровское, в границах ОАО САФ «Русь», земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 2, загрязняющими веществами: азот- аммонийный; нитрат-ион; нитрит-ион; фосфат-ион; органическое вещество, в результате накопления отхода - «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности и не обеспечено исполнение обязанности по его рекультивации в соответствии с порядком установленным Правительством Российской Федерации. Срок исполнения данного предписания – 02 декабря 2021 года.

В рамках внеплановой выездной проверки, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО произведен отбор проб почвы на земельных участках расположенных по адресам: Краснодарский край, Тимашевский район с/п Днепровское, земельный участок с к/н <№>; Краснодарский край, Тимашевский район, х. ФИО3, ул. Ленина, 18, земельный участок с к/н <№>; Краснодарский край, Тимашевский район, ОАО САФ «Русь», секция 9 земельный участок в границах кадастрового квартала <№>; Краснодарский край, р-н Тимашевский, с/п Днепровское, в границах ОАО САФ «Русь» земельный участок в границах кадастрового квартала <№>, для проведения лабораторных испытаний (измерений) с целью определения загрязняющих веществ в почве.

В соответствии с протоколами испытаний (измерений) проб почв <№>, от 22 декабря 2021 года, а также на основании заключения но результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний <№> от 22.12.2021 установлено превышение содержания загрязняющих веществ в сравнении с фоновой концентрацией: на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, с/п Днепропетровское, в границах ОАО САФ «Русь», земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 2, по следующим показателям: нитрат-ион в 1,1 и 1.5 раз; нитрит-ион в 1,4 раза; на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. ФИО3, ул. Ленина, 18, земельный участок с к/н <№>, по следующим показателям: фосфат-ион в 1,14 и 1,03 раз; органическое вещество в 1,2 и 1,1 раза; на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ОАО САФ «Русь», секция 9 земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 5, по следующим показателям: нитрат-ион в 1,8 и 1,3 раза; на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район с/п Днепровское, земельный участок с кадастровым номером <№>, по следующим показателям: фосфат-ион в 1,5 и 1,2 раза; органическое вещество в 1,1 и 1,4 раза.

Таким образом, пункт 1 предписания от 02 августа 2021 года №03-23-1292-ФР- 6 в срок до 02 декабря 2021 года не исполнен, а в соответствии с должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь», инженер по охране окружающей среды несет ответственность за правильность и соответствие действующему экологическому законодательству, что является нарушением ст. 95 ФЗ от 31.07.2021 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 декабря 2021 года в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении – инженер по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь» ФИО1 не явился, представил суду ходатайство, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину не признал, просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства и иные материалы, находящиеся в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждена.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 03-23-2795-Н-1 от 27 декабря 2021 года инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 установлено, что в период с 03 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года, в ходе проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 03-23-1292-ФР-6 от 02.08.2021, выданного ОАО САФ «Русь» государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, установлено следующее:

02 августа 2021 года государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 на основании результатов проведения административного расследования, руководствуясь ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.1 ст.66 Федерального закона от закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 ОАО САФ «Русь» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 03-23-1292-ФР-6.

Согласно пункту 1 предписания от 02.08.2021 №03-23-1292-ФР-6, ОАО САФ «Русь» предписано устранить нарушение, выразившееся в допущении загрязнения почвенного слоя на земельных участках расположенных по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район с/п Днепровское, земельный участок с кадастровым номером <№>, МТФ 1; Краснодарский край, Тимашевский район, х. ФИО3, ул. Ленина, 18, земельный участок с к/н <№>, вблизи МТФ 5; Краснодарский край, Тимашевский район, ОАО САФ «Русь», секция 9 земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 5; Краснодарский край, Тимашевский район, с/п Днепропетровское, в границах ОАО САФ «Русь», земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 2, загрязняющими веществами: азот- аммонийный; нитрат-ион; нитрит-ион; фосфат-ион; органическое вещество, в результате накопления отхода - «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности и не обеспечено исполнение обязанности по его рекультивации в соответствии с порядком установленным Правительством Российской Федерации. Срок исполнения данного предписания – 02 декабря 2021 года.

В рамках внеплановой выездной проверки, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО произведен отбор проб почвы на земельных участках расположенных по адресам: Краснодарский край, Тимашевский район с/п Днепровское, земельный участок с к/н <№>; Краснодарский край, Тимашевский район, х. ФИО3, ул. Ленина, 18 И, земельный участок с к/н <№>; Краснодарский край, Тимашевский район, ОАО САФ "Русь", секция 9 земельный участок в границах кадастрового квартала <№>; Краснодарский край, р-н Тимашевский, с/п Днепровское, в границах ОАО САФ "Русь" земельный участок в границах кадастрового квартала <№>, для проведения лабораторных испытаний (измерений) с целью определения загрязняющих веществ в почве.

- на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, с/п Днепропетровское, в границах ОАО САФ «Русь», земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 2, по следующим показателям: нитрат-ион в 1,1 и 1.5 раз; нитрит-ион в 1,4 раза;

- на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. ФИО3, ул. Ленина, 18, земельный участок с к/н <№>, по следующим показателям: фосфат-ион в 1,14 и 1,03 раз; органическое вещество в 1,2 и 1,1 раза;

- на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ОАО САФ «Русь», секция 9 земельный участок в границах кадастрового квартала <№> вблизи МТФ 5, по следующим показателям: нитрат-ион в 1,8 и 1,3 раза;

- на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район с/п Днепровское, земельный участок с кадастровым номером <№>, по следующим показателям: фосфат-ион в 1,5 и 1,2 раза; органическое вещество в 1,1 и 1,4 раза.

Таким образом, пункт 1 предписания от 02 августа 2021 года №03-23-1292-ФР-6 в срок до 02 декабря 2021 года не исполнен, а в соответствии с должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь», инженер по охране окружающей среды несет ответственность за правильность и соответствие действующему экологическому законодательству.

Так, ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в отношении инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №03-23-2795-Н-1 от 27 декабря 2021 года, так как было усмотрено нарушение ст. 95 ФЗ от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как предусмотрено статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доводы привлекаемого должностного лица ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

ОАО САФ «Русь» представлены проекты рекультивации нарушенных земель, согласно которым проведение технического этапа рекультивации состоит из следующих технологических операций: сбор и вывоз загрязненной почвы для ее последующей очистки, и возврат почвы надлежащего качества на место, ранее подверженное загрязнение. Работы по обращению с загрязненной почвой выполняются Заказчиком своим силами либо по договору с подрядной организацией. Качество чистой почвы должно быть подтверждено результатами лабораторных исследований. Проведение лабораторных исследований в целях установления остаточного загрязнения.

Однако, на момент проведения проверки документы, подтверждающие проведение вышеуказанных пунктов не представлены, загрязнение почвы не устранено.

Пункт 1 предписания от 02.08.2021 №03-23-1292-ФР-6 в срок до

02 декабря 2021 года не исполнен.

Таким образом, факт совершения должностным лицом - инженером по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, находит свое подтверждение в собранных по делу об административном правонарушении доказательствах, которые соответствуют принципам допустимости, достоверности и достаточности.

Другие исследованные судом доказательства: проекты рекультивации нарушенных земель ЗАО САФ «Русь» от 2021 года, должностная инструкция старшего инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «Русь», приказом о приеме работника на работу от 19 июля 2021 года, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 24 декабря 2021 года, предписание №03-23-292-Н-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24 декабря 2021 года, акт выездной проверки от 24 декабря 2021 года, решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, протокол отбора (измерений) проб почвы от 09 декабря 2021 года, заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 22 декабря 2021 года, протоколы испытаний (измерений) проб почвы от 22 декабря 2021 года, заявкой на отбор проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06 декабря 2021 года, решение о проведении выездной проверки от 01 декабря 2021 года, предписание №03-23-1292-ФР-6 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02 августа 2021 года, подтверждают установленные обстоятельства виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, вина должностного лица инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «РУСЬ» ФИО1 установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является наличие на иждивении ФИО1 двоих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценивая их в совокупности, приходит к выводу, что должностного лица инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «РУСЬ» ФИО1 следует признать виновным по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, определяя наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера по охране окружающей среды ОАО САФ «РУСЬ» ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Денежный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН: <***>, КПП: 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, лицевой счет (л/сч): 04181780460, КБК: 04811601191010005140, ОКТМО: 03653000, единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья