дело №2а-1619/2022

УИД16RS0038-01-2022-002673-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.

при секретаре Трофимовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Елабужского муниципального района, ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, ОАО «Алексеевскдорстрой» о признании бездействия незаконным и обязании произвести участок автомобильной дороги регионального значения в нормативное состояние

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории ...... и ......, расположен участок региональной автомобильной дороги, протяжённостью 2,94 км, находящийся в оперативном управлении ГКУ «Главтатдортранс». Согласно государственному контракту ОАО «Алексеевскдорстрой» обеспечивается содержание указанной автодороги. В ходе проведённого обследования автодороги установлено, что на протяжении 0,9 км участок указанной дороги (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена) состоит из бетонных плит, имеются дефекты проезжей части в виде выбоин размерами более допустимых ГОСТ Р 50597-2017, ремонт дороги не осуществляется, что не обеспечивает безопасность дорожного движения на указанном участке местности и создаёт угрозу жизни, здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу, может привести к дорожно-транспортным происшествиям. Указанное является нарушением требований федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подлежит безотлагательному устранению. В целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также устранения угрозы возникновения ДТП, истец считает, что необходимо полотно проезжей части по ...... сельского поселения Елабужского муниципального района на протяжении 0,9 км от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В связи с этим истец просит признать бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», ОАО «Алексеевскдорстрой», выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему содержанию участка автомобильной дороги, протяжённостью 0,9 км (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена), находящегося в региональной собственности и расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, Костенеевское сельское поселение, <...> незаконным. Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», ОАО «Алексеевскдорстрой», в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги, протяжённостью 0,9 км (от точки с координатами 55.703983, 51.709276 до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена), находящегося в региональной собственности и расположенного по адресу: ......, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путём асфальтирования.

Судом в качестве административного ответчика был привлечен исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила. Просила признать бездействие ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему содержанию участка автомобильной дороги, протяжённостью 0,9 км (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена), находящегося в региональной собственности и расположенного по адресу: ......, незаконным. Обязать ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги, протяжённостью 0,9 км (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена), находящегося в региональной собственности и расположенного по адресу: ......, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путём асфальтирования.

В судебное заседание представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статья 12 Закона устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от 14.12.1995 г. N 120-ст утвержден ГОСТ Р-52289-2004, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Судом установлено и стороной ответчика не опровергнуто, что на ...... муниципального района, расположен участок региональной автомобильной дороги, протяжённостью 2,94 км, находящийся в оперативном управлении ГКУ «Главтатдортранс».

В ходе проведённого истцом совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елабужскому муниципальному району обследования автодороги установлено, что на протяжении 0,9 км участок указанной дороги (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена) состоит из бетонных плит, имеются дефекты проезжей части в виде выбоин размерами более допустимых ГОСТ Р 50597-2017.

Суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГКУ «Главтатдортранс» обязанности по проведению работ в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 спорного участка автомобильной дороги на протяжении 0,9 км участок указанной дороги (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена).

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения ГКУ «Главтатдортранс» обязанностей по содержанию дорог, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делу, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить исполнительный комитет Елабужского муниципального района от уплаты госпошлины и госпошлину отнести за счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему содержанию участка автомобильной дороги, протяжённостью 0,9 км (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена), находящегося в региональной собственности и расположенного по адресу: ......, незаконным.

Обязать ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги, протяжённостью 0,9 км (от точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена до точки с координатами Номер обезличена, Номер обезличена), находящегося в региональной собственности и расположенного по адресу: ......, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путём асфальтирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Садыков Р.Р.

Решение25.10.2022