Решение по делу № 2-1038/2023 от 04.04.2023

0Дело № 2-1038/23

61RS0002-02-2023-000696-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре судебного заседания Шапошниковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, мотивируя тем, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований названного законодательства.

Установлено, что в учебном учреждении разработан паспорт безопасности объекта (далее - Паспорт), который утвержден ДД.ММ.ГГГГ директором учебного заведения, заместителем начальника УФСБ России по Ростовской области, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», Министром общего профессионального развития, начальником ГУ МЧС России по Ростовской области.

Согласно нормативным документам объекту Детского сада присвоена 3 категория опасности.

Проведенной в 2020 году проверкой в деятельности учебного учреждения выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в непринятии мер по реализации требований паспорта безопасности объекта в части технического оснащения объекта, не проведении занятий с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес заведующего Детского сада, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений.

Вместе с тем, согласно ответу учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование Паспорта безопасности объекта в части оборудования объекта охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ не устранено.

Указанные нарушения противоречат целям законодательства об антитеррористической защищённости, препятствуют возможности реализации принципа приоритета мер предупреждения терроризма.

Бездействие образовательной организации является недопустимым, поскольку создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность образовательной организации, а также причинение вреда жизни и здоровью учащихся.

От руководства учебного заведения требуется принятие неотложных мер по

должному обеспечению на указанном объекте требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Таким образом, образовательной организацией нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит суд обязать ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ.

Представитель истца помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Е.Э. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Ответчик в лице представителя по доверенности С.В,, с иском не согласилась, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав материалы и обстоятельства дела,оценивих, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Требования по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования №).

В силу п. 5 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пп. «г» п. 18 Требований № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов

(территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пп. «г» п. 20 Требований № пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В ходе проведенной проверки установлено, что в учебном учреждении разработан паспорт безопасности объекта (далее - Паспорт), который утвержден ДД.ММ.ГГГГ директором учебного заведения, заместителем начальника УФСБ России по Ростовской области, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», Министром общего профессионального развития, начальником ГУ МЧС России по Ростовской области. Согласно нормативным документам объекту Детского сада присвоена 3 категория опасности.

Проведенной прокуратурой в 2020 году проверкой в деятельности учебного учреждения выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в непринятии мер по реализации требований паспорта безопасности объекта в части технического оснащения объекта, не проведении занятий с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Вместе с тем, согласно ответу учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование Паспорта безопасности объекта в части оборудования объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ не устранено.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в настоящее время учреждению выделено финансирование и заключен договор на поставку и установку оборудования автоматической охранной сигнализации в течении 40 рабочих дней с момента заключения договора, таким образом к концу мая 2023 года недостатки выявленные прокурорской проверкой будут устранены.

Поскольку принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», не привели к устранению нарушений закона, иные полномочия прокурора исчерпаны, единственным действенным способом является судебное понуждение устранений нарушений в установленный срок.

Положениями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Разрешая настоящие требования и принимая во внимание, что принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон о прокуратуре), не привели к устранению нарушений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец также просит суд установить срок устранения нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи13 ГПК РФоб обязательности судебных постановлений, статьи210 ГПК РФоб исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства отранспортнойбезопасности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решенияобеспечитсоблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности -удовлетворить.

Обязать ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.04.2023 года.