Решение по делу № 2-7539/2022 от 27.02.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

№2-951/18-2023

46RS0030-01-2022-011892-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.

при секретаре Грачёвой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Курской области, в котором указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных в него решением от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, по мнению истца, ей необоснованно не включили в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ряд периодов. В связи с этим с учетом уточнений истец просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> № <данные изъяты> <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> № <данные изъяты> <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № в <данные изъяты> <данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, и признать выработавшей 30-летний специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением произведена замена ответчика с ОПФР по Курской области на ОСФР по Курской области.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Курске Курской области (межрайонное), реорганизованное в форме присоединения в ОПФР в Курской области, переименованное в настоящее время в ОСФР по Курской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Курске Курской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку документами на момент обращения при требуемом 30 - летнем стаже подтверждено 27 лет 11 месяцев 23 дня.

Решением пенсионного органа отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в <данные изъяты> № <данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, поскольку льготный порядок исчисления стажа установлен для медицинских сестер палатных в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Однако суд с такой позицией ответчика согласиться не может.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> № коек в <данные изъяты> откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу основным работником на должность <данные изъяты> № <данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> № <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> № в <данные изъяты>», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, личной карточке формы Т-2, копиями приказов, карточек-справок, а также справкой, уточняющей специальный стаж, от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, и должность медицинской сестры-анестезиста.

Согласно временным штатным расписаниям ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница им. Н.А.Семашко» для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в составе больницы имелся специализированный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в котором предусмотрено отделение реанимации для пациентов, находящихся в тяжелом состоянии, требующих проведение инвазивной вентиляции легких № – 50 коек; на ДД.ММ.ГГГГ - специализированный стационар для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в котором предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, нуждающимся в проведении инвазивной искусственной вентиляции легких № – 50 коек.

Из Положения об отделении реанимации для пациентов, находящихся в тяжелом состоянии, требующих проведение инвазивной вентиляции легких № – 50 коек, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Положения об отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, нуждающемуся в проведении инвазивной искусственной вентиляции легких № – 50 коек, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Положения об отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, нуждающемуся в проведении инвазивной и неинвазивной искусственной вентиляции легких №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанные отделения являлись структурными подразделениями ОБУЗ «Областная клиническая инфекционная больница им. Н.А.Семашко», осуществляющими оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным в условиях стационара в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи.

В основные задачи отделения входило осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей, местной или регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных мероприятиях, осуществление анестезиологических пособий у больных в палатах отделения, осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу у лиц, поступающих из отделений больницы или доставленных СМП и по линии ЦМК/ДЦК с острыми нарушениями функций жизненно важных органов (или при реальной угрозе их развития), до надежной стабилизации их деятельности; обеспечение госпитализации больных с острыми нарушениями гемодинамики различной этиологии, с острыми нарушениями жизненно важных органов и систем, с острыми расстройствами метаболизма, больные в восстановительном периоде после шоков и клинической смерти, больные с экзо- и эндотоксикозами.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ функции отделений, в которых работала ФИО1 <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты не изменялись.

Таким образом, ФИО1 как в спорный период, поименованный в отказном решении, так и в последующие заявленные в иске периоды по ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность <данные изъяты>, предусмотренных вышеуказанным Перечнем. Работала на полную ставку, каких-либо отвлечений от работы не имела.

Период работы ФИО1 в той же должности и отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж в льготном, полуторном исчислении, в бесспорном порядке.

А потому с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности засчитать ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые включены пенсионным органом только в календарном исчислении, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые пенсионным органом не рассматривались, но отработаны истцом на момент рассмотрения дела.

При этом учитывает, что пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии. Суд же, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.

Решением УПФР в г.Курске Курской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в силу абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно записям в трудовой книжке, справке ОБУЗ ОПЦ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в ГОУ ВПО «Курский государственный университет» с сохранением заработной платы и места работы. Сам период работы, предшествовавший отпускам и следовавший за ними, включен в специальный стаж настоящим решением.

А потому спорные периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Само по себе обучение по специальности, не относящейся к медицинскому профилю, не может ограничивать право на включение учебных отпусков в специальный стаж, так как действующее законодательство не связывает это право с получаемой специальностью.

С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, продолжительностью 27 лет 11 месяцев 23 дня, и периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением, продолжительностью 2 года 7 дней, у ФИО1 специальный стаж продолжительностью 30 лет имелся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у суда имеются основания для признания ее выработавшей 30-летний стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>» в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № в <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Признать ФИО1 выработавшей 30-летний стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: