Решение по делу № 2-986/2023 от 21.03.2023

УИД: 31RS0022-01-2023-000504-56 № 2-986/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Сидоренко И.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области (<данные изъяты>) к ГУП «Белоблводоканал» (<данные изъяты>) о возложении обязанности по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

в г. Белгороде находится объект культурного наследия регионального значения «Водяной бак», 1869 г., расположенный по адресу: <адрес>

Законным владельцем данного объекта является ответчик.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ГУП «Белоблводоканал» обязательных требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Водяной бак», по результатам которой предприятию выдано предписание.

В предписании содержался перечень работ, необходимых для охраны и сохранения объекта культурного наследия, и сроки их выполнения. Требования данного предписания были частично исполнены ГУП «Белоблводоканал», за исключением, предписаний о разработке научно-проектной документации на работы по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия, проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Сроки исполнения вышеуказанных пунктов предписания неоднократно продлевались ответчику, однако работы не выполнены на сегодняшний день.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области обратилось в суд с иском, в котором просило возложить на ГУП «Белоблводоканал» обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Водяной бак»: в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу в установленном законом порядке разработать проектную документацию по сохранению данного объекта культурного наследия; в течение двадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу провести в установленном порядке работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Водяной бак» по проектной документации, согласованной с Управлением.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Объект культурного наследия «Водяной бак», 1869 г., расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану как памятник регионального значения в соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 08.09.2004 № 178.

Приказом Министерства культуры РФ от 07.10.2015№ 6283-р вышеназванному объекту культурного наследия регионального значения присвоен регистрационный номер №.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 12.12.2018 № 389-03/01 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Водяной бак», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Вышеприведенное охранное обязательство направлено в орган регистрации прав для ограничений (обременений) имущественных прав в ЕГРН, а также законному владельцу объекта культурного наследия - ГУП «Белоблводоканал».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, является нежилым зданием, находится в собственности Белгородской области и в пользовании на праве хозяйственного ведения у ответчика с ограничением прав и обременением объекта недвижимости на основании охранного обязательства собственника или иного законного владельца от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 1 ст. 7 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 вышеуказанного Закона).

Пунктом 11 статьи 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В силу ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 11 (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В п. 5 ст. 11 (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ) вышеуказанного Закона закреплено, что предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе: требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ст. 11 (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ) ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе: об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать научно-проектную документацию на работы по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия (п. 5), в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по сохранению объекта культурного наследия (п. 6).

Сроки исполнения вышеуказанных пунктов предписания неоднократно продлевались ГУП «Белоблводоканал».

На момент рассмотрения настоящего дела срок выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия продлен ответчику до ДД.ММ.ГГГГ, срок разработки научно-проектной документации на работы по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ не было оспорено ГУП «Белоблводоканал» в установленном законом порядке путем подачи административного искового заявления в порядке главы 22 КАС РФ. В этой связи суд, в рамках заявленных в настоящем гражданском деле исковых требований, не может проверять законность этого предписания, в том числе путем назначения по делу судебной экспертизы с целью выяснения необходимости проведения в отношении объекта культурного наследия «Водяной бак» мероприятий по его сохранению.

Требование истца о возложении на ГУП «Белоблводоканал» обязанности провести в установленном порядке работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Водяной бак» по проектной документации, согласованной с Управлением, подлежит удовлетворению, поскольку наступил срок исполнения данного требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Удовлетворяя данное требование, суд также учитывает неоднократное продление сроков исполнения данного предписания предприятию с ДД.ММ.ГГГГ.

Для удовлетворения остальной части заявленных исковых требований Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области не имеется оснований, поскольку не наступил срок (ДД.ММ.ГГГГ) исполнения требования п. 5 предписания в части разработки научно-проектной документации на работы по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия.

Отсутствие у ответчика достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области (<данные изъяты>) к ГУП «Белоблводоканал» (<данные изъяты>) о возложении обязанности по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить частично.

Обязать ГУП «Белоблводоканал» в течение двадцати месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения провести в установленном порядке работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Водяной бак» по проектной документации, согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

В остальной части исковых требований Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.03.2023.