Дело № 2а-6119/2022 (43RS0001-01-2022-010187-31)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 09 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным и отмене приказа начальника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, в обоснование которого указал, что приказом начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} к ФИО2 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение требований ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ и приложения № 1 к ПВР СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а именно за нахождение на спальном месте в неустановленное распорядком дня время. Однако подозреваемым и обвиняемым не запрещено находиться на спальном месте в неустановленное для сна время. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята}. Приказ обжалован в прокуратуру Кировской области. Просит признать приказ начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным и отменить.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно - исполнительным законодательством РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона РФ от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ №103) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 36 ФЗ № 103 подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно абз. 8 п. 1 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно абз. 3 п. 1 Приложения подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно ст. 38 ФЗ № 103 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте на срок до 15 суток.

Согласно ст. 39 ФЗ № 103 взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств нарушения поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 2 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание, как правило, применяется немедленно, а в случае невозможности немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора дается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться для обжалования взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области с {Дата изъята}.

Согласно справке по личному делу {Номер изъят} ФИО2 {Дата изъята} осужден Зюзинским районным судом г. Москвы к 5 годам лишения свободы, приговор вступил в законную силу {Дата изъята}. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в канцелярию учреждения {Дата изъята}. {Дата изъята} убыл в УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбытия наказания.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО2, {Дата изъята} года рождения, объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что {Дата изъята} при визуальном наблюдении через дверной глазок камеры было выявлено, что обвиняемый ФИО2 расправил спальное место до отбоя, а сам обвиняемый находился на спальном месте под одеялом. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО, сделанные в 08:04, 08:05, 08:06 заправить свое спальное место и не расправлять его до отбоя, не реагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников СИЗО, нарушил п.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, а также п. 1, п. 2, ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995.

Согласно рапорту оператора СОТ от {Дата изъята} указано, что {Дата изъята} в 08.04 час. в камере {Номер изъят} посредством видеонаблюдения было выявлено, что обвиняемый ФИО2 расправил свое спальное место до отбоя, а сам обвиняемый ФИО2 находился на спальном месте под одеялом. Нарушил п.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО, п. 1 ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 1995 года.

Также сотрудниками СИЗО-2 составлен акт {Номер изъят} о том, что заключенный камеры {Номер изъят} ФИО2 допустил нарушение режима содержания, а именно {Дата изъята} в 08.04 при визуальном наблюдении через дверной глазок за камерой было выявлено, что обвиняемый ФИО2 расправил свое спальное место до отбоя, а сам находился на спальном месте под одеялом. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО, сделанные в 08:04, 08:05, 08:06 заправить свое спальное место и не расправлять его до отбоя, не реагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников СИЗО, нарушил п.1 Приложения {Номер изъят} ПВР СИЗО, п. 1, п. 2, ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 1995 года.

Согласно акту от {Дата изъята} зафиксирован отказ ФИО2 от дачи письменных объяснений по факту нарушения режима содержания (акт {Номер изъят} от {Дата изъята}).

Указанные обстоятельства также подтверждены представленными в дело материалами фотофиксации.

ФИО2 в связи с несогласием с действиями администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области и наложенным взысканием обращался в Прокуратуру Кировской области. Данное обращение прокуратурой было рассмотрено, установлено, что факт допущенного нарушения подтверждается объяснениями сотрудников СИЗО и материалами фотофиксации, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Вопреки доводам административного истца, нарушений со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области по порядку привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО2 не допущено. Таким образом, взыскание было наложено законно и обосновано.

В качестве доказательства в обоснование своих требований административный истец приводит ответ УФСИН России по Кировской области, согласно которому подозреваемым и обвиняемым не запрещено находиться на спальном месте в неустановленное для сна время (утратил силу {Дата изъята}).

Однако при этом в соответствии с п. 5.14 Приложения № 1 подозреваемые и обвиняемые имеют право находиться на спальном месте в неустановленное для сна время, не расправляя спальное место.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО2 Правил внутреннего распорядка и требований ФЗ № 103 имели место быть и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истец оспаривает взыскание, которое было наложено 13.01.2022, административное исковое заявление датировано истцом 29.10.2022, направлено в Ленинский районный суд г. Кирова 01.11.2022, то есть иск предъявлен в суд по истечении полугода с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. Обращение ФИО2 в Прокуратуру Кировской области, не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Кирова, поскольку не исключало возможность подачи административного искового заявления.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями ответчиков положений предусмотренных законодательством РФ не представлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным и отмене приказа начальника - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Решение28.12.2022