Дело № 12-126/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности

28 июля 2023 года г.Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев жалобу должностного лица*** ФИО1 на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства *** от *** №***, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.5 КоАП РФ в отношении должностного лица*** ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступила жалоба должностного лица*** ФИО1 на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства *** от *** №***, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.5 КоАП РФ в отношении должностного лица*** ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.

Изучив жалобу и поступившие материалы, прихожу к выводу, что её рассмотрение не относится к компетенции судьи Первомайского районного суда города Мурманска, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место совершения правонарушения. В случае проведения по делу административного расследования оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с пп. «з» пункта 3 вышеуказанного Постановления Пленума местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Как следует из представленных материалов, событие вмененного правонарушения в форме бездействия, вытекает из деятельности ***, допущено должностным лицом по месту исполнения своих обязанностей. Местонахождение адрес***, данная территория подведомственна ***.

Кроме этого, из представленных материалов видно, что административное расследование фактически не проводилось, не усматривается проведение комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, процессуальных документов, составленных в рамках административного расследования, как о том указывает КоАП РФ и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу не подавалась, изначально направлена в адрес Первомайского районного суда г. Мурманска.

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если при подготовке жалобы к рассмотрению выясняется, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

Таким образом, поскольку местом совершения административного правонарушения, выраженного в форме бездействия, является подведомственная территория ***, находящегося под юрисдикцией ***, то жалоба должностного лица*** ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, подлежит передаче на рассмотрение в ***, то есть по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.30.4, ч.3 ст.30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу должностного лица*** ФИО1 на постановление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства *** от *** №***, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.5 КоАП РФ, совместно с приложениями на рассмотрение по подведомственности в ***, расположенное адрес***.

Копию настоящего определения направить *** ФИО1, а также в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства ***, для сведения.

Судья Ю.В. Кутушова