Дело № 5-35/2025 (42RS0№-51)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 июня 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа Заздравных ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (назначен Приказом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа № от 10.01.2023г., в соответствии с Распоряжением администрации Киселевского городского округа от 10.01.2023г. №-л), зарегистрированного по месту жительства: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

20.12.2024г. аудитором контрольно-счетной палаты Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, ч.1 ст.17 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О контрольно-счетной палате Кемеровской области-Кузбасса» в отношении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее КУМИ КГО) Заздравных ФИО6, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, предусматривающий ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, а именно по неисполнению представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного контрольного мероприятия, в целях устранения выявленных нарушений и недостатков в соответствии с решением Коллегии в Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа направлено представление № от 25.10.2024г. со сроком исполнения в течении одного месяца со дня получения представления. Представление получено Комитетом 06.11.2024г.

В письме КУМИ КГО от 04.12.2024г. №, полученном контрольно-счетной палатой Кемеровской области-Кузбасса 05.12.2024г. отсутствует информация по трем пунктам предложений, которые необходимо было выполнить для устранения выявленных нарушений, упомянутых в представлении №, а именно:

1) организовать работу с АО «Кемеровоспецстрой» по монтажу не смонтированного оборудования и (или) принять меры по возврату причиненного бюджету ущерба;

2) осуществить возврат нецелевого использования бюджетных средств (п. 1 ст.306.4 БК РФ): в размере 3 108 042,95 рублей (ФБ 2 169 156,51 рублей, ОБ 938 886,44 рублей) за разработку рабочей документации, не предусмотренной Распоряжением №-р и Соглашением о передаче полномочий; в размере 6 243 939,94 рублей (ФБ 4 293 058,76 рублей, ОБ 1 950 881,18 рублей) за фактическую оплату не выполненных работ по семи комплексам видам) работ (этапам работ), установленные сметой контракта (приложение 3 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № F1000250№/1-44);

3) принять меры по возврату необоснованно растраченных бюджетных средств в связи с бюджетным нарушением при избыточном и неэффективном использовании бюджетных средств (пп. 5 п. 1 ст. 306.1 БК РФ, ст. 34 БК РФ, ч. 1 ст. 1102 ГК РФ) в размере 33 785 101,70 рублей (ФБ 23 006 695,30 рублей, ОБ 10 "78 406,40 рублей) при изменении существенных условий муниципального контракта без оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, считает, что КУМИ исполнили представление № еще до его издания, уведомили об этом письменно контрольно-счетную палату Кемеровской области – Кузбасса. После направления представление № КУМИ КГО, исполнили его в сроки установленные законом, дали письменный мотивированный ответ по каждому из его пунктов. Содержание этих пунктов основано на материалах гражданских дел ныне рассматриваемых Арбитражным судом Кемеровской области с участием контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса. Указывает, что КУМИ обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к АО «Кемеровоспецстрой», МП КГО «Кристалл» о взыскании перечисленных по контракту № от 28.05.2021г. денежных средств в размере 937 489 295,15 рублей. Разбирательство по делу ведется до настоящего дня. По состоянию на 30.09.2024г. контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса, знали о реализации действий КУМИ по истребованию суммы по контракту, оспариванию АО «Кемеровоспецстрой», МП КГО «Кристалл» выводов акта и непризнанию ими заявленных требований. В связи с чем считает что существуют основания для прекращения дела в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Представил письменные объяснения от 26.06.2025г. (т.2 л.д.17-19). Дополнительно 30.06.2025г. указал, что представление должно быть реально исполнимо, и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращения и устранения выявленных нарушений, однако представление № не отвечает данным критериям. В ответе на представление №, КУМИ надеясь на исключение части нарушений и фиксации этих фактов в предписании, ответило на все 22 вопроса мотивированной части, указав на устранение, частичное исправление, частичное возражения и частичную (п.6 описательной) преждевременность предложений (п.1-3), до момента рассмотрения дела в Арбитражном суде Кемеровской области. Также указывает на то, что контрольно-счетной палатой Кемеровской области – Кузбасса при возбуждении дела об административном правонарушении не учтен факт его болезни в период с 05.11.2024г. по 20.11.2024г. Он не был извещен о факте получения КУМИ представления контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса №. Полагает, что срок ответа на представление № не 06.12.2024г., а 24.12.2024г. О факте получения представления № он был извещен 04.12.2024г., когда ему на подпись юридический отдел принес ответ на представление. Представил письменные дополнения к объяснению от 26.06.2025г., распоряжения Администрации Киселевского городского округа от 08.04.2025г. №-л; листок нетрудоспособности № от 05.11.2025г.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании 26.06.2025г. пояснила, что на основании отчета контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса от 22.10.2024г. в целях устранения выявленных нарушений и недостатков в соответствии с решением коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области - Кузбасса председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа ФИО1 направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения в течение одного месяца со дня получения представления. Вынесенное должностным лицом контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса представление № в адрес КУМИ <адрес> – непосредственного участника бюджетного процесса (главный распорядитель и получатель бюджетных средств), является законным, правомерным и обоснованным. ФИО1 являясь на момент совершения правонарушения должностным лицом- председателем КУМИ КГО, ответственным за исполнение представления №, проявил бездействие, в установленный срок не выполнил требования представление № в полном объеме, по трем пунктам предложений и не сообщил об обстоятельствах, препятствующих их исполнению, что повлекло за собой нарушение бюджетного законодательства. Полагает, что подобные нарушения недопустимы, так как подрывают эффективность контроля за использованием бюджетных средств и создают предпосылки для финансовых злоупотреблений. Просила суд, привлечь ФИО1 к административно ответственности и назначить ему наказание в виде штрафа, так как неисполнение представления в установленный срок не могут расцениваться как малозначительные в силу их потенциальной опасности для бюджетной системы. Представила письменные пояснения по делу (т. 2 л.д.23-28).

Заслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с ч. 20 ст.15.9 Кодекса РФ об АП, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент направления представления, под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, в соответствии с планом Контрольно счетной палаты Кемеровской области –Кузбасса на 2024г. проведена проверка в Комитете по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, по результатом которой 23.09.2024г. составлен акт проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных Киселевскому городскому округу на реализацию мероприятия «Расширение системы хозбытовой канализации в <адрес>. 4-й канализационный бассейн» в рамках регионального проекта «Жилье» государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2024 годы».

По результатам проведенного контрольного мероприятия были выявлены допущенные КУММИ КГО нарушения: 1. В нарушение требований ч. 2 ст. 34, ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия для обеспечения муниципальных нужд Киселевского городского округа», условий п. 2.2, п. 12.2 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № F10002506920 PG90003930017/1-44 Комитетом в лице МП «Кристалл» изменены существенные условия муниципального контракта в части увеличения цены контракта и перечисления средств АО «Кемеровоспецстрой» в размере 36 280 297,51 рублей (в том числе ФБ 23 006 695,30 рублей, ОБ 10 778 406,40 рублей), что указывает на нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) и на бюджетные нарушения (пп. 5 п. 1 ст. 306.1 БК РФ), причинению ущерба консолидированному бюджету Комитетом и неосновательное обогащение подрядчика, подлежащее возврату в соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ.

2. В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4.4, 4.17, 4.18 Правил благоустройства территории Киселевского городского округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (три месяца) АО «Кемеровоспецстрой» выполнены работы по вырубке зеленых насаждений при реконструкции объекта «Расширение системы хозбытовой канализации в <адрес>. 4-й канализационный бассейн» до приемки строительной площадки для производства работ (акт приема-передачи строительной площадки ДД.ММ.ГГГГ), без необходимых разрешительных документов, что указывает на признаки незаконной рубки лесных и (или) иных насаждений (ст.260 УК РФ).

3. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № F1000250№/1-44 АО «Кемеровоспецстрой» не выполнены работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией - не смонтировано оборудование.

Данный факт противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) и указывает на неосновательное обогащение подрядчика, подлежащее возврату в соответствии ч. 1 ст. 1102 ГК РФ.

4.В нарушение требований пп.1, пп.10 п.1 ст.158 БК РФ, пп.З п.1 ст.162, согласно п. 1 ст.306.4 БК РФ Комитетом допущено нецелевое использование бюджетных средств при оплате с лицевого счета № при исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № F1000250№/1-44 в размере 10 198 859,54 рублей (в том числе ФБ 6 462 216,21 рублей, ОБ 2 889 767,61 рублей):

- на разработку рабочей документации, которая не была предусмотрена Распоряжением №-р и Соглашением о передаче полномочий в размере 3 594 617,88 рублей (в том числе ФБ 2 169 156,51 рублей, ОБ 938 886,44 рублей);

- на фактическую оплату невыполненных работ по семи комплексам (видам) работ (этапам работ), установленные сметой контракта (приложение 3 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № F100№ 0017 1-44) на общую сумму 6 604 241,66 рублей (в том числе ФБ 4 293 058,76 рублей. ОБ 1 950 881,18 рублей).

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в соответствии с решением Коллегии председателем контрольно-счетной палаты Кемеровской области-Кузбасса в адрес председателю КУМИ КГО ФИО1 направлено представление № от 25.10.2024г., со сроком исполнения в течении одного месяца со дня получения представления, в котром выставылены требования по устранению вышеуказанных выявленных нарушений (п. 6 представления и п. 1, 2, 3 требования представления).

Представление получено КУМИ КГО 06.11.2024г., что подтверждается заверенной надлежащим образом копией из журнала входящей корреспонденции (т.1 л.д.144) в связи с чем срок исполнения представления установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

05.12.2024г. в контрольно счетную палату Кемеровской области -Кузбасса поступило письмо № от 04.12.2024г. за подписью председателя КУМИ КГО ФИО1 из содержания которого следует, что предписание не выполнено в полном объеме, в письме отсутствует информация по трем пунктам предложений (требований) представления, которые необходимо было выполнить для устранения выявленных нарушений, упомянутых в представлении №, а именно: Организовать работу с АО «Кемеровоспецстрой» по монтажу не смонтированного оборудования и (или) принять меры по возврату причиненного бюджету ущерба. Осуществить возврат нецелевого использования бюджетных средств (п. 1 ст.306.4 БК РФ): в размере 3 108 042,95 рублей (ФБ 2 169 156,51 рублей, ОБ 938 886,44 рублей) за разработку рабочей документации, не предусмотренной Распоряжением №-р и Соглашением о передаче полномочий; в размере 6 243 939,94 рублей (ФБ 4 293 058,76 рублей, ОБ 1 950 881,18 рублей) за фактическую оплату не выполненных работ по семи комплексам видам) работ (этапам работ), установленные сметой контракта (приложение 3 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № F1000250№/1-44). Принять меры по возврату необоснованно растраченных бюджетных средств в связи с бюджетным нарушением при избыточном и неэффективном использовании бюджетных средств в размере 33 785 101,70 рублей (ФБ 23 006 695,30 рублей, ОБ 10 778 406,40 рублей). А также в письме указано, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа направлено исковое заявление в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании денежных средств с АО «Кемеровоспецстрой», МП КГО «Кристалл» перечисленных по контракту № от 28.05.2021г.

Таким образом, комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в установленный законом срок не исполнил требования представления в полном объеме, не выполнил предложения по трем пунктам, которые необходимо было выполнить для устранения выявленных нарушений, упомянутых в представлении №, не сообщил должностному лицу об обстоятельствах, препятствующих к их исполнению, и не представил доказательств того, что неисполнение вызвано не зависящими от него обстоятельствами. Ходатайства о продлении срока исполнения представления также, заявлено не было.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с выпиской из Решения Совета народных депутатов Киселевского городского округа №-н от 24.10.2013г. «Об утверждении Положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа» (в редакции Решения Совета народных депутатов Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н) Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается и освобождается от должности главой Киселевского городского округа в соответствующим законодательством (т.1 л.д.133).

Согласно Распоряжения администрации Киселевского городского округа от 10.01.2023г. №-л на должность муниципальной службы председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1.

В соответствии с должностной инструкцией председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа ФИО2 осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия и отвечает за реализацию возложенных на Комитет задач и функций, несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.

В период отсутствия председателя его обязанности исполняет по распоряжению администрации Киселевского городского округа, заместитель, либо назначенное председателем комитета лицо, в соответствии с Ресестром должностей муниципальной службы Кемеровской области –Кузбасса, согласованное с главой Киселевского городского округа (т.1 л.д.136-137).

Таким образом на момент совершения правонарушения ФИО2 являлся должностным лицом- председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, и ответственным за исполнение представления контрольно - счетной палаты Кемеровской области –Кузбасса № от 25.10.2024г.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГг. аудитором –руководителем инспекции контрольно - счетной палаты Кемеровской области –Кузбасса ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО2, о том, что контрольно-счетной палатой Кемеровской области – Кузбасса при возбуждении дела об административном правонарушении не учтен факт его болезни в период с 05.11.2024г. по 20.11.2024г., что о факте получения представления № он был извещен 04.12.2024г., когда ему на подпись юридический отдел принес ответ на представление суд находит не состоятельным.

Нахождение председателя комитета КУМИ КГО ФИО2 на больничном (на основании листка нетрудоспособности № от 05.11.2024г.), в период получения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа представления, значения не имеет, поскольку ответ на представление дан ФИО1 удостоверен его подписью, дата события вменяемого административного правонарушения с периодом нахождения на больничном не связана.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП подтверждается письменными и представленными материалами:

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2021-2023 гг. на реализацию мероприятия «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации (субсидии муниципальным образованиям)» регионального проекта «Жилье» государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2024 годы» (Киселевский городской округ «Расширение системы хозбытовой канализации в <адрес>.4-й канализационный бассейн»)» от 23.09.2024г.;

- отчетом Контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса о результатах контрольного мероприятия от 22.10.2024г.;

- протоколом № от 22.10.2024г. коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса;

- представлением Контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса № от 25.10.2024г.;

- распоряжением администрации Киселевского городского округа от 10.01.2023г. №-л; приказом № от 10.01.2023г. комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о назначении ФИО1 на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа; представлением контрольно –счетной палаты Кемеровской области –Кузбасса № от 25.10.2024г.;

-письмом председателя КУМИ <адрес> ФИО1 № от 04.12.2024г. (ответ об исполнении требований, изложенных в представлении № от 25.10.2024г.);

-протоколом об административном правонарушении № АП-06/2024 от 20.12.2024г.

В соответствии с ч.3.1 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.02.20211 N 6-ФЗ (ред. от 08.08.2024г.) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" установлено, что контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Приведенные выше положения свидетельствуют о том, что должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении деятельности по контролю в бюджетной сфере вправе выдавать обязательные для исполнения представления о принятии мер по устранению причин и условий нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При этом представление следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Представление председателя контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, направлено на устранение нарушения финансового законодательства. Данных о признании указанного представления недействительным и его отмене материалы дела не содержат, суду не представлено, поэтому сомнений в своей законности не вызывает.

Довод ФИО1 об отсутствии в его действиях состава и события административного правонарушения ввиду реализации действий КУМИ по истребованию суммы по контракту, а именно подачи КУМИ в Арбитражный суд Кемеровской области иска к АО «Кемеровоспецстрой», МП КГО «Кристалл» о взыскании перечисленных по контракту № от 28.05.2021г. денежных средств в размере 937 489 295,15 рублей, о том, что по состоянию на 30.09.2024г. контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса, знала о реализации действий КУМИ по истребованию суммы по контракту, оспариванию АО «Кемеровоспецстрой», МП КГО «Кристалл» выводов акта и непризнанию ими заявленных требований является не состоятельным, так как ответ председателя КУМИ КГО на представление Контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса № от 25.10.2024г., содержит лишь ссылку на обращение КУМИ КГО в арбитражный суд Кемеровской области, на номер дела, и не содержит конкретной информация о принятых мерах по трем пунктам предложений (требований), указанных в представлении.

Направление искового заявления в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании перечисленных по контракту № от 28.05.2021г. денежных средств и ссылка в ответе на представление на рассмотрение дела в арбитражном суде Кемеровской области №А27-16215/2024, участие в судебных заседаниях арбитражного суда Кемеровской области представителя контрольно – счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса, не приостанавливает течение срока исполнения представления и не освобождает лицо, которому представление адресовано, от обязанности принять указанные в нем меры.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что председателем КУМИ КГО ФИО1 в установленный срок были приняты меры, указанные в представлении № от 25.10.2024г., а именно по трем пунктам предложений, которые необходимо было выполнить для устранения выявленных нарушений, упомянутых в представлении №, КУМИ <адрес> не организовали работу с АО «Кемеровоспецстрой» по монтажу не смонтированного оборудования и (или) не приняли меры по возврату причиненного бюджету ущерба; не осуществили возврат нецелевого использования бюджетных средств в размере 3 108 042,95 рублей (ФБ 2 169 156,51 рублей, ОБ 938 886,44 рублей) за разработку рабочей документации, не предусмотренной Распоряжением №-р и Соглашением о передаче полномочий; в размере 6 243 939,94 рублей (ФБ 4 293 058,76 рублей, ОБ 1 950 881,18 рублей) за фактическую оплату не выполненных работ по семи комплексам видам) работ (этапам работ), установленные сметой контракта (приложение 3 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № F1000250№/1-44); не приняли меры по возврату необоснованно растраченных бюджетных средств в связи с бюджетным нарушением при избыточном и неэффективном использовании бюджетных средств в размере 33 785 101,70 рублей (ФБ 23 006 695,30 рублей, ОБ 10 "78 406,40 рублей) при изменении существенных условий муниципального контракта без оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях последнего имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.20 Кодекса РФ об АП, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает его признание вины в содеянном и расценивает как смягчающее ответственность обстоятельство.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа, поскольку данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.3 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Заздравных ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН 032 068 900 152 85901 4647 6798, Контрольно –счетная палата Кемеровской области –Кузбасса;

Банк получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу <адрес>, ИНН № КПП №, номер банковского счета №, единый казначейский счет №, показатель основания платежа «для начислений и платежей не в пользу ФНС», административный штраф по делу 5-35/2025 ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов