Дело № 2-708/2023

УИД 04RS0005-01-2023-000749-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре Ендоновой А.Б., с участием:

помощника прокурора Джидинского района Республики БурятияЧимитовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Джидинский район» об обязании обеспечить земельный участок, расположенный в с. Петропавловка дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение),

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора Джидинского района Республики Бурятия Игумнов О.М. обратился в суд с иском в интересах ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Джидинского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Джидинский район» законодательства при предоставлении земельных участков. ФИО1, являющемуся многодетным отцом администрацией МО «Джидинский район» предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в с. Петропавловка Джидинского района для индивидуального строительства. Заявителем зарегистрировано право собственности на земельный участок. Установлено, что предоставленный в собственность земельный участок не обеспечен инфраструктурой (водоснабжение, энергоснабжение, дорожное сообщение). В силу предписаний предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно возможно при условии из обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям населенного пункта. Предоставление администрацией МО «Джидинский район» земельных участков в отсутствие соответствующей инфраструктуры противоречит требованиям закона.

Истец просит обязать администрацию МО «Джидинский район» обеспечить земельный участок, принадлежащий ФИО1 расположенный в <адрес> дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чимитова М.А. иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Джидинский район» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени судебного заседания, причины неявки суду не известны.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, в силу части 2 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основания для предоставления в собственность земельных участков бесплатно многодетным семьям в Республике Бурятия определены Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

В силу части 1 статьи 1.2 Закона РБ 115-III земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в соответствии с частью 5 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», а также подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» (приложение №4), согласно которой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия на строительство объектов муниципальной собственности по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, и иным льготным категориям граждан в рамках Закона РБ 115-III, а именно софинансирование: 80% - республиканский бюджет, 20% - местный бюджет. Муниципальным образованием должен быть представлен соответствующий пакет документов, заявка на предоставление субсидии.

В силу предписаний вышеуказанных норм закона предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 г. №2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Исходя из системного толкования норм п.п.4, 5 ч.1, ч.3 ст.14, п.п.4, 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 г. №896-Ш «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», п.п.1,2 ст.4.1 Устава муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения администрации МО «Джидинский район».

Как следует из материалов дела и установлено судом, что распоряжением№ 272 от 21 октября 2019 года главы МО «Джидинский район» ФИО1, являющемуся многодетным отцом, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок в <адрес> для индивидуального строительства (кадастровый №). В дальнейшем им зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Предоставленный ФИО1 земельный участок не обеспечен инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение, дорожное сообщение), что следует из материалов гражданского дела (предоставлена фототаблица к справке о проверке соблюдения законодательства при предоставлении земельного участка) и не оспаривается сторонами.

Таким образом, администрацией МО «Джидинский район» не обеспечена возможность ФИО1 вести на полученном им земельном участке строительство жилья, его беспрепятственное подключение к инженерно-техническим сетям, возможность получения соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности. В связи с чем, доводы прокурора о возложении такой обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Поскольку основанием для обращения прокурора в интересах ФИО1 является защита материнства и детства, защита жилищных прав заявителя, членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу об обоснованности предъявления прокурором настоящего иска.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Джидинский район» об обязании обеспечить земельный участок, расположенный в с. Петропавловка дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Джидинский район» обеспечить земельный участок, принадлежащий ФИО1, кадастровый №, расположенный в <адрес> <адрес>, дорожной сетью, инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова